“中共中央国务院印发《长江三角洲区域一体化快速发展规划纲要》”

去年11月5日，中国国家主席习大大在首届中国国际进口博览会上表示，支持长江三角洲地区一体化快速发展，上升为国家战术。 12月1日，中共中央、国务院印发《长江三角洲地区一体化快速发展规划纲要》。 这是中国宣布的另一项重大国家战术。 专家指出，《纲要》作为指导长江三角洲地区当前和今后一个时期一体化快速发展的纲领性文件，将来长江三角洲地区将成为中国快速发展和强劲活跃增长的极点。

六个目标引领快速发展

从京津冀协同快速发展，到粤港澳海湾地区，再到长江三角洲一体化，区域一体化是中国快速发展的内生需求，也是世界快速发展的大势所趋。 未来，长江三角洲地区将呈现怎样的快速发展格局和面貌？ 《纲要》计划了这个。

――城乡地区协调快速发展的格局基本形成。 到2025年，中心区城乡居民收入差距控制在2.2∶1以内，中心区人均gdp和全区人均gdp差距缩小为1.2∶1，常住人口城镇化率达到70%。

――科创产业融合快速发展体系基本建立。 到2025年，研发投入强度达到3%以上，科技进步贡献率达到65%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比例达到18%。

——基础设施互联的基本实现。 到2025年，铁路网密度达到507公里/万平方公里，高速公路密度达到5公里/百平方公里，4g通信网覆盖率达到80%。

――生态环境共保联治能力明显提高。 到2025年，pm2.5平均浓度总体达到，跨境河流剖面水质达到80%，每gdp能耗比上年减少10%。

――公共服务便利共享水平明显提高。 基本公共服务标准体系基本建立，率先实现基本公共服务均等化。 到2025年，人均公共财政支出达到2.1万元，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年，人均平均预期寿命达到79岁。

――一体化体制机制更加有效。 资源要素有序自由流动，基本确立了与国际接轨的通行规则，制度性交易价格明显下降。

形成区域协调快速发展的新格局

商务部学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平在接受本报记者采访时指出，《纲要》的要点规划方向在于一体化的快速发展、区域协调的快速发展、创新的快速发展。

纲要》强调推动区域协调快速发展新格局的形成。 张建平认为，由于各市之间均衡快速发展的结构态势比较明显，各市的快速发展实力比较好。 因为这个长江三角洲地区形成协调快速发展的新格局的可能性非常大。

纲要说，要加强区域合作快速发展，加快都市圈一体化快速发展，促进城乡融合快速发展，推进跨境区域共建共享。 张建平认为，要迅速发展协调互动，必须通过创新推进，扩大管理体制机制变革，在自贸试验区带动经营者环境整体改善和贸易投资自由化便利性的提高，以高水平的快速发展处理地区快速发展差距问题

纲要还指出，要加强协同创新产业体系建设，深入实施创新驱动的快速发展战术，走“科创+产业”之路，促进创新链与产业链深度融合，引领科创中心建设，创造产业升级版和实体经济快速发展高地，实现辉煌。 张建平表示，要构建区域创新共同体，加强产业分工合作，就要求小城市赶上大城市，大城市引领小城市，产业结构转型和高度化势在必行。

两个“车轮”支撑着优质、快速的发展

《纲要》提出，到2025年，长江三角洲一体化发展迅速，取得了实质性进展。 到2035年，长江三角洲一体化迅速达到较高水平。

“这个目标可以实现”张建平说，长江三角洲经济快速发展的基础非常好，在全国经济总量中比较高，形成了具有世界竞争力的公司集群，百强县市占全国的一半，长江三角洲地区也有比较高的管理水平和社会快速发展水平 另一方面，《纲要》中对长江三角洲地区未来的规划也有助于长江三角洲地区科技产业融合快速发展体系的建立、基础设施的互通以及生态环境的明显提高。 “按照目前的规划，长江三角洲地区今后将成为优质快速发展的样板地区和基本实现现代化的先导地区。 ”。 张建平说:“长江三角洲地区是中国改革开放的前沿，也是自由贸易试验区的最初所在地。 今后也要通过改革开放继续建设新的高地。”

“‘一体化’不是‘一般化’，关键是差异化快速发展”张建平认为，必须以开放促进改革，以改革促进快速发展，以快速发展促进变革。 在这一过程中，要通过新一轮改革开放促进管理体制机制变革、政企关系重建和营商环境变化，着力解决收入分配差距问题，不断改善生态环境，用服务化和高科技化两个“车轮”支撑未来一体化的优质快速发展。

张建平说:“未来，长江三角洲地区将朝着世界高标准湾区的建设方向和快速发展状态推进，成长为中国非常强劲的增长极，也是走向‘一带一路’的辐射极。”