“国常会决策延续两个直达实体货币政策工具”

国务院总理李克强12月21日主持召开国务院常务会议，决定普惠小微公司贷款延期还款政策和无担保贷款支持计划，通过了《防止和处置非法集资条例(草案)》和《医疗器械监督管理条例(修订草案)》。

会议指出，目前经济运行逐渐恢复正常，但对中小企业生产经营面临的特殊困难仍需要帮助。 为了贯彻落实中央经济实务会议精神，保持经济运行在合理区间，必须保持政策的连续性、稳定性和可持续性，搞好政策的连接和合理调整，激发市场主体活力，稳定市场预期。 会议表明，应继续落实拟于明年一季度出台的普惠小微公司贷款延期还款政策，在此基础上适当延长政策期限，并按照市场化大致延期，由银行和公司自主协商明确。 延期贷款延期还款，对期限在6个月以上的地方仲裁者银行，继续以贷款本金的1%给予激励。 将从今年年底开始适当延长普惠小微公司无担保贷款支持计划的实施期限。 向符合条件的地裁人银行发放普惠小微公司无担保贷款，继续按贷款本金的40%给予优惠资金支持。 适当延长上述直接货币政策工具，有助于中小企业更好地应对国内外环境变化，实现生产经营的稳定复苏。

联金融首席研究员董希淼对《经济参考报》记者表示，尽管我国经济稳步复苏，但经济复苏情况仍不稳定，公司特别是中小企业仍面临较大困难。 国务院常务会议决定了普惠小微公司的贷款延长还款政策和无担保贷款支持计划，非常及时和必要。 这是宏观政策“不急转弯”的具体体现，有助于稳定市场预期，稳定中小企业信心。

中国民生银行首席研究员温彬也指出，普惠小微公司的贷款延期还款政策，体现了宏观调控政策的连续性、稳定性和可持续性，有助于小微公司更好地度过难关，实现稳定、持续、稳健的经营，也有助于市场主体就业目标的实现。 此外，无担保贷款支持计划的延期有助于降低中小银行的资金价格，调动中小银行支持中小企业的积极性，进一步提高中小企业融资中无担保贷款的比例，进一步降低中小企业融资价格，更好地解决中小企业融资难的问题。 总体而言，这些政策的延期有助于金融更好地发挥服务实体经济的作用。

对于会议通过《防止和处置非法集资条例(草案)》，董希渊认为，一点点非法集资活动打着金融创新等旗号，利用新型金融概念炒作，增加了诈骗性和隐蔽性，加大了非法集资防控的难度。 与非法集资相比，缺乏确定的法律制度安排和监管责任划分，存在一定的监管空小白。 金融供给的结构性失衡使每个人无法从正规金融机构获得金融服务，也为非法集资提供了一定的空区间。

颁布《反非法集资和处置条例(草案)》，确定地方各级政府、领域主管部门、监管部门的职责分工，可以明确金融风险防范和金融组织的监管职责，完善金融风险防范体系，更有效地维护金融秩序和金融稳定，更好地保护公共合法权益 ”董希淼说。