“各地上调基本养老金 “十五连涨”怎么保证顺利落地？”

总公司北京9月19日电题:各地上调基本养老金，“十五连涨价”如何顺利落地？

本公司“本视点”记者翟永冠、王晖、尹思源

今年年初，相关部委发布了调整基本养老金的通知，“本观点”记者获悉，目前各省已经采取措施，许多地方已经调整。

前几天召开的国务院常务会议指出，必须确保基本养老金按期全额发放。 不断上升的养老金如何顺利落地？ 各地的养老金调整方案有什么不同？ 如何表达激励机制，兼顾公平？

各地怎么调整？

目前，各地出台了退休人员基本养老金调整方案，许多地方也有所调整。

连续十多年，住在天津市南开区的退休人员张贵昌总是在7月份获得不小的收入。 养老金逐年上升，前半年增加的养老金，全部与7月的养老金一起支付。 “经济快速发展，居民收入改善，我们的退休人员也跟着做。 ”。 张贵昌说。

今年3月，人社部、财政部联合发布《关于调整2019年退休人员基本养老金的通知》，从2019年1月1日起年底按规定办理退休手续，为每月领取基本养老金的公司和机关事业单位的退休人员提高基本养老金水平，整体调整水平为年退休人员人均平均水平。 这是国家连续第15年调整公司退休人员的基本养老金。

据记者采访，在定额调整方面，同一地区的退休人员一律增加相同额度的养老金，不同省份人均每月34元至80元。 其中，北京人均每月定额为50元，广东、上海人均每月定额为60元。 西藏的加算金额很多，人均每月上涨80元。 辽宁省根据退休人员参加工作的时间将定额调整分为五个阶段，最高70元，最低25元。 湖北省根据退休人员的退休时间将定额调整分为三个阶段。

为什么不同地区的定额调整额不同？

南开大学周恩来政府管理学院教授徐行表示，养老金调整标准通常根据经济增长率、物价上涨、养老金收支水平、基金承受能力等综合因素推算。 “由于各地经济快速发展水平不一致，离退休人员基本情况也不同，各地在制定具体的调整方法时，都要考虑到当地的具体实际，地区间的调整方法也因此而有一定的差异。 ”。

如何表达激励机制，兼顾公平？

记者知道，此次养老金调整兼具激励机制和公平。 在挂钩调整方面，与退休人员的缴费年限、工作年限、基本养老金水平等因素首要相关。

第一是与缴费年限挂钩。 以黑龙江为例，满一年增加2元。 内蒙古相关政策规定退休人员缴费年限满1年增加1元，不满15元的，按15元调整。

第二，涉及本人的基本养老金水平，北京将退休人员年底前的月基本养老金从高到低分为三个阶段，5459元(含)以上的人均每月增加45元。 3959元(含)至5459元之间的人均每月增加55元。 3959元以下人均每月增加65元。 通过采取低者高次、高者低调的方法，保障待遇水平低的人适当增加基本养老金。

在各地调整方案中，以下退休人员将享受政策倾斜。

——高龄退休者。 在天津，70岁以上未满75岁的退休人员，人均每月增加30元的满75岁至未满80岁的，人均每月增加50元。 80岁以上的人，人均每月增加70元。 湖北省对新中国成立前参加革命事业并享受供给的人人均每月增加30元。 新中国成立前参加革命事业并享受工资制的人，人均每月增加25元。

——公司退休军队的干部。 山西、河北、河南、湖北等地规定，公司离退休军队干部调整后，其基本养老金尚未达到所在地区基本养老金平均水平的，补缴至平均水平。

——艰苦边远地区的退休人员。 山西规定，一类困难边远地区的退休人员每月增加10元，二类困难边远地区的退休人员每月增加15元。 天津规定，国家规定范围艰苦边远地区的调整对象人均每月增加15元。

——工伤退休人员。 安徽省表示，从公司一级到四级工伤退休人员按上述方法增加的基本养老金低于此次公司退休人员基本养老金调整平均额的，按平均额进行补充。

除此之外，记者在广东、江苏两省的方案中观察到养老金调解者范围大于其他省份:广东沿袭了年来的惯例，将本年度上半年首次领取基本养老金的退休人员纳入此次调整范围。 江苏今年年初，将本年度上半年办理退休、退休手续的人纳入了此次养老金调整的范围。 其他省份这次的调整对象是在年12月31日前办理退休、退休手续的人。

你如何保证按时还清？

从今年上半年的情况看，养老保险制度运行平稳，可以确保基本养老金按期全额支付。 在国务院政策例行吹风会上，人社部相关负责人介绍，1-6月公司职工基本养老保险基金当期收入1.9万亿元，支出1.6万亿元，当期结余3000亿元，6月底累计结余超过5万元，可支付18个多月。

在此基础上，今年以来，已经实施了一些有力的措施，保证养老金按时全额发放。

——加大养老保险基金中央调剂力度，平衡地区间养老保险负担，帮助确保在困难地区发放。 今年中央调剂比例将上升到3.5%，全年省际调剂资金规模将近1600亿元，进一步平衡地区间养老负担，加大对部分基金收支压力较大省份的支持。

――划拨部分国有资本充实和稳步实施社会保障基金。 今年7月，国务院国资委信息发言人彭华岗表示，国资委研究将提交第三批35家国有资本充实社会保险基金的中央公司名单，第三批转换公司范围进一步扩大，转换金额大幅增加，前后三批共53家公司的转换总额将达到6038亿元 中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，这一措施有助于完善社会保障基金，但目前对筹集的资金缺乏具体的录用制度规范，应加快细化资金录用细则。

――不断增加战术储备基金，各级财政对基本养老保险的资金投入逐年增加。 目前，国家已经建立了战术储备基金，全国社会保险基金已经有2万亿元左右的战术储备。 今年中央财政安排公司养老保险预算资金达到5285亿元，比去年同期增长9.4%，地方财政也相应做出了资金安排。