“金融行业反腐进入“深水区” 监管部门领导干部频频落马”

抓住“内鬼”消除金融安全隐患

●今年是切实防范化解金融风险攻坚战的收官年，十九届中央纪委四次全会公报提出“深化金融业反腐事业”。

● 金融监管部门是金融业的“门卫”，在金融机构准入和相关管理方面拥有相当集中的权力，金融监管人员滥用监管权力，将严重扰乱金融秩序，威胁金融安全

● 纪检监察机关向金融监管部门领导干部通报，折射出党中央坚决调查金融业腐败的强烈决心。 但从根本上看，要推进金融监管体制机制改革，实现监管制度化和常态化，优化权力结构，压缩腐败滋生空之间

今年9月，中国银保监会上海监管局副局长周文杰落马——金融监管部门被调查的领导干部名单上又加了一人。

据《法治日报》记者统计，今年1月至9月，中央纪委国家监察委员会网站相继通报了金融监管部门8名领导干部。

今年是化解金融风险攻坚战收官扎扎实实的一年，年初十九届中央纪委四次全会公报提出“深化金融业反腐事业”。

在接受《法治日报》记者采访时，专家表示，金融监管部门是金融业的“门卫”，在金融机构准入和相关监管方面拥有相当集中的权力，一旦金融监管者滥用监管权力，将严重扰乱金融秩序，威胁金融安全。

专家认为，纪检监察机关向金融监管部门领导干部通报，折射出党中央坚决调查金融业腐败的强烈决心。 但从根本上看，必须推进金融监管体制机制改革，实现监管制度化和常态化，优化权力结构，压缩腐败滋生空之间。

深化金融业反腐的数字官员落马

周文杰是浙江诸暨人，今年9月刚49岁。

简历显示，周文杰2001年进入中国人民银行上海分行工作人员，32岁时转入原上海银监局工作人员，担任办公室副主任、主任、国有银行监管处处长等职务。 年4月，周文杰骑马出任原上海银监局副局长。

两年半后，银保监会机构改革，周文出任新成立的中国银保监会上海监管局副局长。 今年6月，周文杰以中国银保监会上海监管局副局长的身份出席了上海市政府新闻发布会。

3个月后，也就是9月14日，中央纪委国家监察委员会媒体表示，周文杰涉嫌严重违纪，正在接受纪律审查和监察调查，由中央纪委国家监察委员会驻华银保监会纪检监察组、上海市纪委监察委员会负责。

作为金融监管部门的领导干部，周文杰的落马并非孤例。 今年首次通报的金融监管部门领导干部是亳新政——中国银保监会福建监管局原党委书记、局长。

1月16日19时30分左右，中央纪委国家监察委员会网站通报亳新政被“双开”。 值得注意的是，通报当天中午，第十九届中央纪委第四次全会公报公布。 其中，提出了“深化金融业反腐事业”。

亳新政简历显示，他曾任原中国保监会宁夏监管局党委书记、局长、原中国保监会江苏监管局局长。

2019年7月，中国银保监会福建监管局党委书记、局长亳新政落马。 据悉，他是中国银保监会成立以来首位落马的金融监管部门领导干部，负责调查的机构是中央纪委国家监察委员会驻华银保监会纪检监察组、江苏省纪委监察委员会。

今年4月，亳新政因涉嫌受贿罪受江苏省人民检察院指定管辖，由南京市人民检察院提起公诉。

根据中央纪委国家监察委员会发布的通报，亳新政利用职权为他人谋取利益，利用向监管机构人员借大量钱的职务便利，谋取金融机构、公司、个人利益，收受巨额财产等。

亳新政通报说，“为私利滥用监管权力，从金融秩序的维护者变成破坏者，严重损害了监管的权威度和严肃性。”

据《法治日报》记者统计，今年1月至9月，中央纪委国家监察委员会网站共通报8名金融监管部门领导干部，其中中国银保监会内蒙古监察局通报3人。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水在接受《法治日报》记者采访时表示，查处金融监管部门领导干部是金融业反腐的组成部分，点名通报了这么多金融监管部门领导干部，证明金融业反腐已经进入“深水区”。

北京科技大学教授、廉政研究中心主任宋伟表示，在金融反腐的大背景下，金融监管部门领导干部频频落马，金融业腐败仍处于高发阶段，特别是金融监管部门拥有较大权力，监管多家金融公司。 这是因为有比较高的腐败风险。

“这些例子也在很大程度上反映了党中央坚决查处金融业腐败的决心，特别是查处金融监管部门腐败的决心。 ”。 宋伟说。

庄德水表示，金融监管部门是金融业的“门卫”，保护着金融业密集的资源和资金，责任重大，但容易被腐蚀。 如果金融监管者出现腐败问题，滥用监管权力，会严重扰乱金融秩序，威胁金融安全。

“今年以来，这么多金融监管部门领导干部落马，传达出中央金融业反腐事业是真正的强烈信号，目的是通过高压反腐整治金融监管行业腐败问题，抓住监管部门“内鬼”，消除金融安全隐患。 ”。 庄德水分解认为，金融业的反腐延伸到金融监管行业，抓住了金融业腐败问题的“命门”，击中了金融业腐败问题的“七寸”。

严重背离监管初衷被权谋私甘包围

亳新政“双开”后，今年4月29日，中央纪委国家监委媒体宣布，中国银保监会内蒙古监管局原党委委员刘金明“双开”。

通报称，刘金明“长时间接受银行机关高管安排的旅行和宴会”，违反廉洁纪律，长时间擅自收受他人财物，违反入股银行机关的利益。 利用职务便利向被监管机构和相关人员谋取利益，收受巨额财产。

通报称，刘金明作为金融监管部门党员领导干部，失去理想信念，放弃初心使命，严重背离对党不忠诚的金融监管初衷，放弃监管职责，与被监管机构的“亲”“清”不分，甘于“围猎”，“内鬼” 破坏了监管队伍的风气、监管机构的政治生态，造成了团队管理、业务监管的“双失守”。

两个月后，中国银保监会内蒙古监管局前党委委员贾奇珍也“双开”。

根据中央纪委国家监察委员会媒体发布的通报，贾奇珍利用“违反金融机构资金借贷事项”，利用监管职权和职务便利，在金融机构市场准入、监管评级、工程承包、职位提拔、员工安排等方面为他人谋利，

贾奇珍作为金融监管部门的党员领导干部，失去了理想的信念和党性，总的来说，权力观扭曲，对党不忠诚。 无视党纪国法，背离监管初衷，“围猎”，长期被默许，被相关监管机构野蛮扩张，非法经营，监管严重缺失。 ”。 正在通报中。

今年“双开”的金融监管部门领导干部、青海省地方金融监督管理局原巡视员、副局长王丽。

根据中央纪委国家监察委员会网站通报，王丽经济贪婪膨胀，将国有金融公司视为个人“提款箱”，设立“小金库”，擅自接受资金由个人录用，违规将国有资金转移给他，为他人谋取利益。 滥用职权，利用职务，在贷款发放、工程项目建设、员工招聘等方面，大力进行权力交易，以权谋私，非法收受巨额财物，破坏了青海银行的政治生态和快速发展环境。

庄德水认为，根据通报用语，金融监管部门的腐败问题与监管权力的运行优势、体制机制等直接相关，特别是金融监管是一种非常特殊的行政权力，在金融业这个封闭的“王国”中，对金融资金的批准、金融资源的分配具有相当大的话语权

“如果金融监管权力失去比较有效的监管和约束，就容易发生腐败问题，严重危害金融业和金融体制的整体运行、金融安全。 ”。 庄德水说:“并且需要注意的是，面对极其稀少的金融监管资源，监管对象也采取了各种手段“围猎”，意图将金融监管的权力拖入腐败的“泥潭”。

庄德水认为，金融业的腐败问题也与国际形势有关。 毕竟，金融腐败是各国面临的共同问题，一旦金融业发生腐败问题，无论是金融监管部门的腐败还是金融机构的腐败，都具有蔓延性，并扩散到其他行业。

宋伟提醒说，这些举报用语反映了金融业的腐败优势，其中既有强调金融监管部门权力特征的问题，也有与其他行业具有共性的问题。 例如，金融监管部门在金融机构准入和相关管理方面拥有相当集中的权力，监管链长，相关环节多等。

推进体制改革切除金融腐败毒瘤

今年是为了切实防范化解金融风险的攻防战的收官年。

今年年初，十九届中央纪委四次全会部署“深化金融业反腐工作”，坚决惩治金融业腐败已经成为各级纪检监察机关的要点任务之一。

“形成严厉的刑罚、威慑，金融体系结合典型案例暴露出的制度短板、监管漏洞，刺伤制度篮子，规范权力运行。 》根据中央纪委国家监察委员会网站的刊文。

“制度笼子”之一是驻中国银保监会纪检监察组协助制定人事部门的《银保监会派出机构干部交流工作方法》:坚决落实党委书记、纪委书记交流回避，银保监会党委对各局负责分解、长时间“二把手”的班子成员及时

中国银保监会也在加大内生反腐力度。

5月26日，中银保监会有关部门负责人表示，当前金融业反腐斗争形势依然严峻复杂，中银保监会存在重大风险事件背后的利益输送、监管失守问题，特别是破坏监管秩序、市场秩序，造成国有金融资产重大损失，引发风险事件的，

此外，中国银保监会提出健全的管理制度，坚决治理“金融土产”问题。 多次受贿一起查处，坚决清除监管人员、金融机构工作人员、不良企业广告主勾结的腐败“黑三角”，斩断甘于“围猎”和“围猎”的优势链条。 推进廉洁金融文化建设，修复金融体系政治生态，不断提高金融反腐倡廉的内生动力。

今年7月20日，中银保监会每年召开中业务座谈会和纪检监察工作会议，强调全面落实十九届中央纪委四次全会部署，不重复禁飞区、全覆盖、零容忍，深化金融业反腐工作，坚决惩治重大金融风险背后的腐败问题。

同一天，原中国银监会山西监管局党委书记、局长张安顺涉嫌严重违纪，接受审查监察。

随之而来的问题是如何处理金融监管部门出现的腐败问题。

对此，庄德水首先对金融业进行顶层设计，将包括金融业金融监管部门在内的腐败问题纳入全国治理体系治理能力现代化框架内处理，推进金融业体制改革，改革切除金融业腐败“恶性肿瘤”，借鉴国际先进金融治理经验 提出运用现代新闻技术，加强金融监管权力监督，使金融监管部门回归金融“看门人”本位。 其次要公开金融业金融资源的配置过程，接受社会公众的监督和约束，使金融真正为国民经济和社会公众服务，而不是少数特殊利益集团。 三要加强金融监管部门领导干部队伍建设，提高准入门槛，对违法违纪者零容忍，以高压反腐态势约束金融监管者。

宋伟建议，进一步提高权力运行公开制度，公开各监管权力的相关情况和环节，减少暗箱操作的机会。 二要运用新闻化技术加强金融监管机构的再监督，推进监督制度化和常态化，特别要加强对领导干部的监督。 三要推进金融监管体制机制改革，优化权力结构，从根本上压缩腐败滋生空之间。 (本报记者 陈磊本报见习记者刘紫薇)