“首部资源税法实施在即 地方版税率密集敲定”

作为我国第一部资源税法，《中华人民共和国资源税法》将于9月1日正式实施。 最近，包括广东、山西、青海等地在内的许多地方人大常委会会议确定了当地资源税目税率、测算方法和优惠政策的具体办法，并与《中华人民共和国资源税法》同时实施。

资源税是对中华人民共和国行业和中华人民共和国管辖的其他海域开发应税资源的单位和个人征收的税种。 2019年8月26日，13届全国人大常委会第12次会议表决通过，资源税法通过。 业内指出，资源税法是税收法定大体上落实地方税体系的重要措施，是绿色税制建设的重要组成部分。 法律有利于整体不改变现行资源税制框架和税负水平，更好地利用税收手段促进资源节约利用，加强生态环境保护。

与现行资源税相比，资源税法调整了具体税率的明确权限。 资源税法继续使用固定税率和幅度税率两种税率，对实行幅度税率的资源，执行税收法定的大致要求，确定其具体适用税率，由省级人民政府提出，并报同级人大常委会决定。

从各地规定的地区印税目税率出发，各地充分考虑当地的现实情况，并加以结合。

例如，广东省充分考虑了当地资源的存量状况和公司的负担能力，注重资源的节约集约利用、环境保护，明确了该省应纳税资源的具体适用税率、规划方法和减免税收的具体办法。 年广东省实施资源税改革时设定税率的29个税目，适用税率基本直接转移，个别税目税率适当调整的新设126个税目税率基本遵循资源税法规定的幅度税率上下限的中位数明确，选矿税率按原矿税率一定比例折算明确。 征收方法以从价格征收为主，只从地热、矿泉水和其他粘土征收。 并为鼓励公司保护环境，促进矿产资源综合利用，制定了伴生矿、低品位矿、尾矿开采的税收优惠政策。

青海省总结了本省开发利用的64个矿种共54个税目。 大部分税目税率在年资源税改革时转移了明确的税率标准，钠盐、锂盐、地热等个别税目税率适当降低，优惠政策也出台。 实际上，确定地热、石灰岩、其他粘土、砂石执行量化计划，矿泉水、天然卤水执行从价计划。

征管水平的准备工作也在稳步进行。 根据相关政策规定，国家税务总局日前起草了《国家税务总局资源税征收管理若干问题的公告(征求意见稿)》，于7月9日至8月7日向社会征求公开意见。 确定了计算应税销售产品金额或销售数量的扣除办法、纳税人享受资源税优惠政策的处理办法。 纳税人享受资源税优惠政策，执行《自我辨别、申报享受、有关资料保留调查》的处理办法。

中国社科院财经战术研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，根据资源税法的规定，地方在税制基本要素中央统一制定的前提下，对部分税制要素，如幅度税率、税收优惠等拥有决定权。 这需要各地根据产业结构、资源优势、资源价值特征、生态环境保护等考虑因素，因地制宜，制定适合地方快速发展的细则，并根据资源采用情况进行调整，发挥资源税在各地的调节作用。