“年内地方债发行近4万亿元 专项债加速输血基建 下一年度新增专项债限额”

主持人刘伟杰:据统计，今年内地方债发行量近4万亿元，其中新专项债达到2万亿元，部分专项债获准作为一定比例的项目资本金。 此外，国务院还获准在下一年度增加特别债务限额。 对此，本报采访了业内专家，从不同的角度进行了采访、解读和拆解。

据《证券日报》记者统计，9月1日至9月8日，共发行7只地方债，金额43.02亿元。 今年以来，截至9月8日，全国各地共发行地方债39788.41亿元，新增地方国债28969.08亿元，其中新增专项债务20064.47亿元。

经全国人大批准，拟于2019年新增地方政府债务限额30800亿元，其中新增常规债务限额9300亿元、专项债务限额21500亿元。

财政部党组成员、副部长许宏才9月6日在财政部举行的新闻发布会上表示，根据党中央、国务院的决定部署，去年12月全国人大常委会提前下达了部分地方政府债务限额追加授权，财政部会同发展改革委、人民银行、银保监会、证监会等部门进行了协调配合。

关于今年以来地方债特别是特别债券的发行采用情况。 财政部数据显示，地方债资金要点用于稳定投资、补充短板行业。 到8月底，各地计划采用追加债券2亿元。 其中，拟采用新增特别债券15902亿元，约占同期发行的新增特别债券的80%。 拟采用的新增特别债券资金中，用于铁路、公路等交通基础设施的为1579亿元，占9.9%。 用于市政建设的1186亿元，占7.5%； 用于棚改等的保障性住房建设为6238亿元，占39.2%； 用于科学教育文卫等民生行业的526亿元，占3.3%； 农林水利用263亿元，占1.7%。 上述稳定投资、补充短板行业资金投入约为62%，将积极扩大比较有效的投资，对民间投资起到撬动作用。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，从专项债务资金投入来看，以基础设施和民生两大板块为中心，这两个板块也是中国国民经济快速发展的重要行业。 另一方面，我国基础设施投资总体弱于制造业投资，且人均基础设施库存与发达国家相比还有差距，特别是在乡村基础设施建设方面任务还很重。 另一方面，中国在教育、医疗卫生、文化、体育、养老、婴幼儿保育等行业的相关设施中还存在不少短板，将进一步推进基本公共服务的均等化。 并且，消除贫困的攻防战(例如脱贫住宅、棚户区改造、公租房等)、农业、水利等行业也在大幅提高空。

付一夫认为，从数据中可以看出，国家正在扩大比较有效的投资，优化投资结构，准确切入短板，这带动了民众的诉求和期待，消除了重复建设和资源浪费。 国民经济内生增长动力不断增强，进一步拉动居民支出震荡，适应优质快速发展的时代潮流，增强居民获得感和满足感。

中国财政预算绩效专业委员会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，扩大投资、拉动支出、稳定出口是中国经济未来稳步发展的基础，特别是扩大投资、保持适当的投资规模对稳定中国经济具有重要意义。 这是因为，要提前地方专项债务的发行额度，扩大地方专项债务的发行规模，形成良好的投资预期和稳定的投资来源，对市场释放带来更积极稳定的上升信号。