“我国提前实现碳排放强度下降目标 低碳快速发展“路线图”浮出水面”

12月21日，国务院信息办公室发布《新时期中国能源快速发展》白皮书，召开新闻发布会，介绍和解读白皮书的主要文案。

白皮书指出，近年来，我国能源生产与利用方式发生了重大变革，基本形成了多次驱动的能源稳定供应体系，以能源消费年均2.8%的增长支撑着国民经济年均7%的增长。 清洁能源占能源消费总量的比例达到23.4%，比上年上升8.9个百分点，水电、风力发电、太阳能发电累计安装规模均居世界首位。 能源绿色快速发展对降低碳排放强度有重要意义，我国2019年碳排放强度比2005年下降48.1%，提前实现了全年提出的碳排放强度下降40%至45%的目标。

低碳快速发展“路线图”浮出水面

目前，中国已经成为世界上最大的能源生产国，也是最大的能源消费国。 为了保障经济社会的优质快速发展，能源供给保障不仅要跟上，要令人满意，还要提高质量、效果，特别是当今世界能源低碳转型步伐加快，做好能源安全保障面临着新的挑战。

今年9月，中国在第75届联合国大会常规辩论中宣布，中国二氧化碳排放量将力争在2030年前达到峰值，并争取在2060年前实现碳中和。 12月，中国在气候野心峰会上宣布，到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放量将比2005年减少65%以上，非化石能源占一次能源的比例将达到25%左右，风力发电、太阳能发电总容量将达到12亿千瓦以上

在新的目标下，我国目前低碳快速发展的实现途径具体有那些？ 国家能源局局长章建华表示，要加快构建多元安全的能源供应保障体系，保障能源供需动态平衡，反复实施更大范围、更广行业、更深层次的对外开放，努力实现开放条件下的能源安全

在能源清洁低碳转型方面，预计2019年中国非化石能源消费比例将达到15.3%，到今年年底，这一比例将达到15.8%。 章建华表示，“十四五”期间，我国将进一步创新快速发展方法，加快清洁能源的开发利用，使非化石能源和天然气成为能源消费增长的主体，进一步提高清洁能源消费的比重。 “非化石能源在2030年以25%左右的比例使用，但这一压力还很大，意味着我们今后能源增加量的70%以上将以非化石能源为主。 ”。

然后，还将实施惠民利民工程。 章建华指出，将继续加强能源基础设施建设，大力提高城乡电气化水平，显著提高人民群众生产生活的能源水平。

此外，我国将继续深化能源改革。 推进电力、油气行业市场化改革，建设高标准能源市场体系，深化能源行业“放管服”改革，优化能源行业经营者环境，进一步释放市场活力。

新能源消纳将成为一个必解答

随着碳中和目标的提出，“十四五”期间风电、光伏等新能源将迎来爆炸式增长，如何处理大规模新能源消纳将成为必备答案。

“‘十四五’期间，面对消纳与接入两个问题并存，要处理消纳问题，首先必须加快构建适应高比例可再生能源快速发展的新电力系统，即新一代电力系统。 ”。 国家能源局法制和体制改革司司长朱明说。

与新一代电力系统相比，朱明认为，一是加快智能化的电力调度交易和运行机制，推进柔性直流输电、局部智能电网和微电网等技术的应用，加快跨省、跨地区的电力信道建设，加快大电网综合 二是大力推进原有的煤炭电机群柔性改造，加快抽水蓄能、调气风电等柔性电源建设，以及各类储能规模化示范，提高系统灵活性。 三是释放诉求响应的潜力，提高客户端智能化水平和高负荷能源负荷的灵活性，促进源负荷双向智能交互。

要在完善和落实可再生能源电力消纳保障机制的基础上，加强可再生能源电力的消纳责任，将消纳保障机制纳入相关法律，提高法定义务。

整体供电能力有保障

最近，湖南、江西、浙江等多个地区采取了限电措施，备受外界关注。 监测显示，受工业生产高速增长和低温寒流叠加的影响，我国部分地区电力需求超出预期，短期高速增长。

国家快速发展改革委秘书长赵辰昕表示，对比近期这些省份发生的电力短缺，湖南、江西省政府相关部门提前做好初步判断，根据初步判断及时采取有序用电措施，按照制定的预案，控制部分工商业公司用电、供需零散。 浙江省没有电力供应不足的问题，省内个别地方为了促进节能减排，采取了限制电力消耗的措施。

国家快速发展改革委和能源局将继续指导各地供电公司共同开展能源保障工作，提高发电能力，优化运行方式。 进而多渠道增加电煤供应，协调处理供应问题，与切实存在短期供电不足的地区进行比较，科学合理安排调度，保证居民生活用电不受影响。

章建华说，我国目前的整体供电能力得到保障，电力短缺情况发生在个别地方，有偶然因素。 整体来说，包括我们的能源供给、电力供给在内，没有大的问题”。