“务必把有限财政资源用在刀刃上 完整和革新宏观调控体系”

中央确定“适当提高赤字率”，发出了两个确定的信号。 一方面，积极的财政政策更积极有为，一方面要加大财政支出的力度，另一方面要重视防范财政风险，赤字率的提高水平要“适宜”，才能进行风险控制。 在当前财政收支平衡压力持续增大的情况下，要再三节用裕民，将有限的财政资源放在刀刃上，切实保障基本民生。

最近，中共中央政治局会议确定了一揽子宏观政策措施，其中积极的财政政策包括适当提高财政赤字率、发行特别国债、增加地方政府专项债券规模等，受到广泛关注。 在应对疫情冲击的关键时刻，这些有力措施比较有效地激发了市场信心，稳定了市场预期，为经济快速发展注入了新的动力，充分体现了积极的财政政策更积极有为。

在完善创新的宏观调控体系中，积极的财政政策一直发挥着重要作用，特别是减税、专项债务等政策措施对激发市场活力、拉动经济增长发挥着重要意义。 新冠肺炎疫情发生以来，一系列新的减税减费措施迅速出台，地方债发行步伐加快。 而且，疫情带来了严重的冲击，经济的快速发展，特别是产业链的恢复面临着很大的挑战，积极的财政政策如何更加积极有为，备受期待和关注。

最近，为了应对疫情的冲击，许多国家出台了促进经济快速发展的计划。 我国要保持战术力量，考虑现实的挑战因素和经济快速发展需要，确定一揽子宏观政策措施，加大宏观政策的调节和实施力度，其中“积极财政政策更要积极有为”的一系列措施，从多方面精准发力。

赤字率处于什么水平，特别是能否突破国际参考值“3%”，每年都备受关注。 我国非常重视财政风险问题，从政府的事业报告、预算报告中可以看出，每年在明确赤字率时都非常慎重，在考虑政府债务状况，特别是债务风险的同时，权衡了经济快速发展的现实需要。 面对疫情带来的冲击和减税的下降导致的财政减产，有必要适当提高赤字率。

中央确定“适当提高赤字率”，发出了两个确定的信号。 一方面，积极的财政政策更积极有为，一方面要加大财政支出的力度，另一方面要重视防范财政风险，赤字率的提高水平要“适宜”，才能进行风险控制。

一揽子措施中，“特别国债”最为热门。 第一个原因是这个“特别”的政策工具往年很少被采用。 迄今为止，中国曾于1998年发行2700亿元以补充国有独资商业银行的资本金，2007年发行15500亿元购买外汇，两次发行特别国债作为拟设立的国家外汇投资企业的资本金。

和前两次特别国债的发行一样，这次也是在经济快速发展的特殊时期，采用了特别的政策工具。 目前，特别国债的发行规模、用途等具体消息尚未确定，这说明国家在疫情冲击下下行压力增大时，运用各方面政策带来负面影响，有力拉动经济，确保经济平稳健康快速发展。

另外，增加地方政府特别债券规模的措施，对扩大比较有效的投资有明显的作用。 近年来，地方通过发行特别债务，比较有效地缓解了收支平衡的压力，加大了基础设施建设等方面的投资力度。 面对稳定增长、补充短板的现实诉求，特别是加大新基础设施建设力度的机会，增加专项债务规模将起到“一石多鸟”的作用。

除了上述三项措施外，还需要继续落实各项减税减费政策，切实减轻公司负担，使公司更好地应对市场波动。 并且，在当前财政收支平衡压力持续增大的情况下，要反复节约裕民，将有限的财政资源用于刀刃上，切实保障基本民生。

面对多复杂的经济形势，必须精确出力，比较有效地应对。 财政、货币等一揽子宏观政策的协同发行力，可以有效地统筹推进疫情防控和经济社会快速发展事业，推动全年经济社会快速发展目标任务的完成。