“筑牢稳增长的制度保障 确保经济运行在合理区间”

当前，要把稳定增长放在更加突出的位置，确保经济运行在合理的区间内，关键是要为改革开放创新注入更多动力，建立稳定增长的制度保障。

今年以来，我国经济运行总体平稳。 经济增长的重要支撑可以从产业和投资两个角度进一步加以注意。 第一是看产业。 首先从工业生产来看，上三季度，全国规模以上工业增加值比去年同期增长5.6%。 其中，股份制公司增长6.9%，明显高于规模以上工业增加值的平均增长率。 从服务业增长情况看，三季度，新闻发布、软件、新闻技术服务业、租赁、商务服务业、交通运输、仓储、邮政业增速分别为19.8%、8.0%、7.4%和7.4%，增速分别为 在这些产业中，国有经济是支柱，而且民营公司数量多、比重大，蕴含着巨大而稳定的增长潜力。

其二，看投资。 第三季度，全国固定资产投资(不包括农户)比去年同期增长5.4%。 其中，高新技术制造业投资同比增长12.6%，增长率比所有投资快7.2个百分点。 高技术服务业投资增长13.8%，增长率比所有投资快8.4个百分点。 以制造业为例，国有、民间特点互补，互利双赢。 另一方面，国有公司为我国建立门类齐全、独立完善的制造体系奠定了重要基础，形成了具有国际竞争力的骨干公司。 另一方面，国有企业通过比较有效地发挥辐射作用，迅速发展了许多非公有制公司，并不断进入高新技术行业。

反映在这些数字背后的事实是，无论是国有经济还是民营经济，只要按照中央布局，加快发展现代服务业，进入高新技术行业，实现转型升级和优质快速发展，就会为促进经济持续平稳健康快速发展赢得主动权

但我们看到的是，目前经济运行总体平稳，仍存在值得关注、值得解读的突出矛盾和问题。 例如，第三季度，民间投资增长率低于全国固定资产投资增长率，仅为4.7%； 制造业投资增速略有放缓，增速仅为2.5%。 这些迹象表明，目前实体经济仍面临许多困难。

据此，在当前和今后一个时期，要把稳定增长放在更加突出的位置，一面逐一发挥国有经济支柱和主力军的作用，一面积极鼓励、积极支持和诱惑非公有制经济健康快速发展。 抓紧落实中央出台的政策，着力建立稳步增长的基本经济制度保障。

在支持实体经济、促进中小企业和民营企业快速发展方面，各地区各部门不仅要重点把握优化经营者环境、加强产权保护、加强融资支持等要点，还要在已经取得进展的基础上，进一步着力改革开放，扎实落实，