“8月地方债发行放量 多地开始储备明年项目”

发行地方债要回到高速公路上。 最新数据显示，今年8月地方债供给总规模接近1.2万亿元，较7月大幅回升，单月规模为年内月度第二高。

从整体来看，1月至8月地方债累计发行49584亿元，新增债券完成年额的79.28%，其中常规债券完成87.05%，特殊债券完成77.25%。

从资金投入来看，前8月发行的地方债募集资金用途主要是基础设施建设和农村振兴等其他民生行业相关项目，向广义基础设施建设类募集资金占近3成。 其中，8月份投入棚改等的特别债务比以往大幅上升。 另外，今年1月至8月专项债务用作项目资本金的比例约为8.58%， 8月专项债务作为项目资本金最多的是农林水利行业。

中国财政预算绩效专业委员会副主任委员张依群在接受上海证券报记者采访时表示，8月地方债发行步伐加快，是因为当月正值建设好时期，加上棚改、老小区改造等工程量持续加快。

随着今年地方专项债务的发行接近尾声，记者在很短的时间内就知道明年储备项目的工作准备工作已经开始了。 例如，云南楚雄彝族自治州此前召开了2021年特别债券项目申报培训会议。

“很多地区已经开始准备2021年的特别债券发行业务，正在加快项目储备和完善手续。 这是为了确保专业债券通常在去年第四季度提前发行，并在新年第一季度采用债券资金。 但是，由于年专业债券发行业务比常规结束晚一个月( 10月底结束)，且发行记录创新高时出现了许多问题，部分地区需要提高专业债券的监管水平。 因此，2021年的提前批款可能会推迟，4季度末、明年初将进入发行阶段。 ”。 明数据高级研究员杨晓怿对记者说。

杨晓雯认为，从地方反映情况来看，8月发行速度超过预期，也是因为各地6、7月发谷期开展了大量项目储备工作，已报省财政部门审查，在限额公布之前未能进入发行阶段。 这反映出地方政府越来越重视专业债券的发行业务，专业债券在地方财政中的重要性日益提高。

作为稳定投资补充短板的重要一步，今年疫情下新增专项债务规模达到3.75万亿元。 一位专家向上海证券报记者表示，考虑到经济稳步复苏和债务风险防范，明年专项债务额即使不增加，也不会太低，未来的财政政策在债务发行项目、招聘方向、债务发行依据等方面可能有调整的空之间

在特别债券力量继续编码的同时，加强监管已成为当务之急。 最近，湖北发布了《关于新政府专项债券发行录用管理工作的通知》，对专项债务的发行进行了监管。 贵州、四川调查监督多项专项债务录用情况国家快速发展改革委要求地方通过国家建设重大项目库按月开展地方政府专项债务项目发行录用情况时间表。

杨晓雯表示，预计今年债券发行业务基本结束后，财政部门将开始专项监管和检查，确保资金在年内被录用。