“金融违法最高可处违法所得十倍以下的罚款”

继2003年修订后，《中国人民银行法》迎来了时隔17年的大修。 中央银行官网日前公布，人民银行起草了《中华人民共和国中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。

引人注目的是，意见稿规定加大对金融违法行为的处罚力度，对情节严重的违法行为可以加重处罚，最高可处以违法所得10倍以下或2000万元以下的罚款，以孰高孰低为准。 在2003年的修订中，金融违法行为的最高处罚是违法所得的5倍。

强调金融服务实体的经济

《中国人民银行法》编纂的必要性？ 中央银行提出了官方的说明。 央行介绍说，这不仅需要落实中央金融改革布局，建设现代中央银行制度，还需要推进金融供给侧结构改革，化解系统性金融风险。

据记者整理，与2003年修订版相比，此次征求意见稿文案从53条增加到73条，在总结近年来金融宏观调控和风险处置实践经验的基础上，将条件成熟、行之有效的制度体现在修法上，充分借鉴危机后各国央行立法的先进经验和相关国际标准，

近年来，经济金融形势发生了重大变化，金融市场规模迅速扩大，金融创新层出不穷，金融业务交叉融合，互联网金融发展迅速。 另外，金融风险交叉传染、金融服务实体经济能力不足等现象在一定程度上存在，货币政策的传导机制仍需要进一步沟通。 纵观全球金融业，2008年国际金融危机以来，各国开始重新审视央行的功能定位，从法律层面加强央行宏观审慎监管，维护金融稳定的功能，强调央行防范和化解系统性金融风险的作用。

央行解释说，有必要通过修法落实人民银行新的职责要求，完全履行职责措施，在法律框架下推动金融业优质快速发展，为社会经济快速发展营造良好的金融环境。 这也符合国际金融监管改革的趋势。

《意见征稿》还将“促进金融服务实体经济”写入立法目的，引导金融体系实现服务实体经济的根本定位。

金融是违法的，或者“被市场禁止”

对比金融市场违法价格低的问题，《征求意见稿》规定加大对金融违法行为的处罚力度，对情节严重的违法行为可以加重处罚，最高可处以违法所得10倍以下或2000万元以下的罚款，以哪一个高为标准。

据记者调查，2003年修订的《中国人民银行法》处罚上限为:“违法所得在50万元以上的，处以违法所得2倍以上5倍以下的罚款。 没有违法所得或者违法所得不足50万元的，处50万元以上200万元以下罚款”。

此外，对经人民银行批准的机构，意见稿借鉴证券市场监管经验，增加暂停业务、吊销许可证、禁止市场进入等处罚措施，威慑程度较2003年修订版有较大提高。

意见书第五十五条确定了中国人民银行和相关部门提供处理系统性金融风险的八种措施，如流动性支持。 设立发放金融稳定贷款的特殊目的实体，设立接受、管理和处置问题机构资产和债务的特殊目的实体，收购、资助和逐步持有问题机构的股票等。

迄今为止，市场上一直在讨论关于“财政赤字货币化”的看法。 此次《征求意见稿》将继续由中国人民银行不直接购买和销售国债和其他国债，也不向地方政府提供融资大致情况。