“人民至上 科技赋能：解码浙江“重要窗口”的民政底气”

大中目录网信记者周宇今年是全面建设小康社会、脱贫攻坚战胜利的收官年。 如何更好地发挥民政事业的主动性、基础性作用，决定了全面小康的成色和质量。 “浙江民政的目标是让所有人共享改革快速发展的成果，一个也不会落下。” 日前，浙江省民政厅党组书记、厅长王剑侯在接受《小康》杂志采访时，系统介绍了民政厅建设“重要窗口”过程中的标志性成果，特别是数字化创新、社区管理共同体建设、养老服务等民政行业的先行方法。

浙江省民政厅党组书记、厅长王剑侯(右)可以与《小康》杂志社副社长赖惠能交流

自我革命建立“1+8+x”的大救助体系

令人气愤，这是王剑侯给记者留下的第一印象。

“倒置机制下的自我革命精神和数据技术支撑，让我们有了这样的潜力”王剑侯用手机打开了“浙大救助新闻系统”(简称“浙大拯救新闻系统”)，“数据背后有温暖的人情，我们通过新闻系统进入浙江，

社会救助是反贫困的最后一道防线，也是最集中、最直观体现中国特色社会主义制度优越性的重要行业。 认定政策联系不足、制度运行零碎、新闻孤岛化、多头化、支出型扶贫力度不足等问题，浙江省民政厅从2008年开始探索运用大数据、云计算等技术，提出“浙江省扶贫” 2019年作为省政府数字化转型的重点项目，在11个地级市、90个县全面展开，系统构建了“1+8+x”。 八是最低生活保障、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等基本救助。 “x”是多社会力量参加)。

“新闻化的基础是规范化、标准化。 以前，我省各地各级社会救助新闻统计表是各自自制的，大致有72张民政数据网，现在我们统一成了一个网。 ”。 王剑侯说，根据“最多一次”的改革要求，民政厅召集了180多名基层民政工作者，经过多次激烈讨论，最终形成民政工作资料、流程、表格等“八统一”的统计表和流程图，“流程优化过程，基层人民

在此基础上设计的“浙江救济”，最大限度地满足了基层的需求:一次性建设五级通用，基层无需重新开发平台一次性输入五级共享，大大减轻了基层干部的填写负担。

整理系统内部纵向数据，“浙江救助”将共建共享、互联互通的焦点指向部门间的横向合作。 目前，“浙江救市”家庭经济状况比对模块已经实现了11个部门的20种数据和自动比对。 例如公安部门户口、车辆新闻、居住部门个人公积金缴存、贷款新闻、省内全部73家银行存款、理财产品新闻等，都可以查询社会救助申请人的基本情况和救助诉求新闻。 2019年以来，累计对教育、住房建设、残党等8个部门进行了279.74万人的比对，报警人数达到74.56万人。 通过比对，共新增困难对象14.07万人，退出33.60万人，使全省救助对象更加准确。

然后，“浙江救助”实现了系统协同，跨越13个部门整合了24种救助资源。 实现部门合作，按照“一个受理、部门联合办理”的要求，有困难的群众可以同时申请8个基本救助和其他救助，在网上自动移动，共同办理。 例如，与当地医疗保险业务系统对接，实现高额医疗费用清单的自动报警，积极发现因病贫困的对象。

为了方便救助申请，“浙江省救济”实现了多次访问。 大众可以通过省政府服务网、“浙江办”、“支付宝”app快速进入“浙江救”模块，并通过各市、县(市、区)政务或民政微信公共平台发起救助申请， 不久，也可以给社区(村)社会工作者打电话，委托他们代为办理。 “无论以何种形式申请，大众只需要提供一张身份证。 ”。 王剑侯说。

全面建设小康社会后，扶贫事业的着力点将相对地对付贫困。 “通过‘浙江拯救’，我们也在应对相对贫困过程中探索困难群众的认定和动态调整方面找到了数字化路径。 ”。 王剑侯表示，浙江已经实现了低收入农户认定标准线和最低生活保障濑户认定标准线的“二线一体化”，是扶贫开发体制机制创新的重要文案，实现了降低行政价格和提高精准救助支持水平的双重效应。

融入长江三角洲创新构建社区治理共同体

基层管理作为国家管理现代化的重要基础，是国家战术大局的重要组成部分。 近年来，浙江是“三地一窗口”的政治负责人，在基础管理上尊重群众创造性，深化基础实践，先后有诸“枫桥经验”、武义“后陈经验”、安吉“两山转化”、桐乡“三治融合”和宁海“小权力36条”等创新经验

王剑侯介绍，近日，浙江民政厅邀请长江三角洲三省一市专家学者代表建言、集思广益，整理编辑了《长江三角洲基层管理蓝皮书》，分享了先进经验。 总结“社区管理共同体创新的浙江样本”，这些样本描绘了浙江在加强基础管理的过程中从构建“共治”到谋求“善治”的前进轨迹。

首先，实际上是构建面向未来贴合的基础管理新单位。 浙江践行“绿山河不过金山银山”快速发展理念，持续深化美丽农村建设，科学编制农村社区布局规划，深入实施农村振兴“五万工程”，“动漫乡村”“色彩城镇”“田园社区” 以率先推进“未来社区”建设，实现人们对美好生活的向往为目标，聚焦人本化、生态化、数字化，构建和归属未来邻居、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务与管理等场景

今年，我们率先在全国开展了新的村社组织换届工作，全面推进了村党组织书记和村委会主任的“替补”。 ”。 王剑侯表示，在此次疫情防控中，多年来，通过社会治理多元主体的培养，浙江省在防控一线迅速形成了“街道干部+社区职工+网格化员+小区业委员会+房地产企业+医务人员+志愿者”的队伍，并统一公布、 实现服务统一的社区有序管理，确保中央和省委各项部署在城乡社区的全省20402村、4388个社区、3.4万家社会组织、1000多家社工机构，由群防群治、联防联控的铜墙铁壁。 15万社区工作人员、280万志愿者继续奋斗，牢固构筑了疫情防控第一道防线。 这种多元参与使得浙江的基础疫情管理变得果断、严格，但简单粗暴、统一的硬隔离行为很少发生。

共享和数字赋能是浙江基础管理的两个鲜明特征。 大家的事大家商量办，普遍建立村民讲经、村务协商、社区议事会、乡贤参事会等机制，浙江更是开通了群众参与基层公共事务和公益事业的渠道，基层呈现出共建共治共享的生动局面。 目前全省注册社会组织70302家，每万人社会组织11.7家，城乡社区平均分别有18家和8家社会组织。 全省每年建设300个乡镇(街道)社会事业单位，目前全省有6.5万社会事业单位、1502万注册志愿者。

并且，浙江省逐一发挥数字经济的特点，“一图一指数”机制释放了巨大的能量。 深化“基层管理四平台”建设，整合基层管理资源和管理力度，推进“城市大脑”向社区扩展，实现社区管理精密智能控制、精准服务、闭环管理。 “最多一次”改革在民政全境展开，民政服务“代码上处理”全线推进，群众身后“一件事”、结婚生子户口“一件事”全面推进，困难救助、养老服务等11个民生几个事项“一个证通处”

呼吁弥补民生短板

全面小康是惠及全体人民的小康，保障各类特殊困难群众的基本生活是底线任务。

“截至2019年底，浙江省老年人口达到1162万人，其中失能、部分失能老人超过80万人。 在家生活中缺乏老龄化设计已成为影响老年人群体生活质量的痛点。 ”。 王剑侯在指控的引导下，浙江省在去年杭州、嘉兴、温州等地试点的基础上，将“生活困难老人家庭老化改造6000户”列入年省政府民生实际项目之一，“不要轻视这6000元，改善老人居住条件，老人在家庭出乎意料。

适合家庭老化的改造改变什么，怎么改变？ 会给老年人的在家生活带来什么样的变化？ 王剑侯给我们介绍了具体的例子。

例如杭州第一个老化改造服务对象，拱墅区和平新村是73岁独居的老人舒梅典雅。 改造后的房子里可以看到温暖的细节。 狭窄的卫生间有定制的柱台盆，地上铺着防滑垫，卫生间旁边安装着扶手，破损卧室的墙面得到了修补，厨房破旧的柜子得到了更换，凌乱的线路也得到了整理。

杭州市西湖区西溪大街文三新村的老年人中，适合老化的改造公司的工作人员正在将蹲坑改造成冲水马桶。 (西湖区民政局供图)

具体来说，改造文案涉及“卫生间洗浴安全、室内行驶方便、家庭环境改善、智能监控随访、配套器具匹配”五个方面，如卫生间、浴室地面防滑解决，配备坐便器、洗浴椅，室内墙壁扶手 改造老化的曝光电路，安装物联网的门磁监测系统、紧急呼叫系统、燃气报警器等。 至今已完成6700户，10%以上完成了任务。 乡镇(街道)居家养老服务中心今年建成192家竣工，预计年底完成350家指标任务，目前全省已累计建成912家，覆盖66%的乡镇(街道)。

其次对比如何建设充分体现社会主义制度优越性的“重要窗口”，王剑侯多次展望浙江民政强调扶贫经济困难，将全面兜底。 强调幸福颐养，多次全面统一的现代治理，多次强调全民参与的人民至上，多次强调全域推进的科技支撑，多次全线赋能，使浙江“精准保障、和谐自治、幸福颐养、暖心萨 浙江省的努力将成为新时期全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”，为高水平全面建设社会主义现代化做出新的贡献。