“实名认证 7项底线!个体大病求助平台自律公约升级”

个人大病帮助网络服务平台自律公约升级版发布

7条底线规则首次决定要求个人进行实名认证

在民政部的诱惑下，爱心采购、轻松采购、水滴采购、360大病采购于8月18日在北京联合发布了《个人大病帮助网络服务平台自主公约》2.0。 与旧版本相比，这个新领域的自律规则比较了个人不容易让发起人履行新闻发布义务的问题，增加了平台的催收义务。 在集资完成后的招聘环节，增加了救济金对收款对象的限制，着力确保资金安全和满足赠与意愿。 对额度高、缺乏新闻公示的援助，应尽量向医疗机构收款或寻求使用分期资金的方法，尽量保障其用于医疗用途，使受赠人和公众放心。

个人大病要求互联网服务行业自律重新编码。

8月18日，在民政部的诱惑下，发布了《个人大病帮助网络服务平台自律公约》2.0 (以下简称《自律公约》)。 爱心采购、轻松筹、水滴筹、360大病筹表示将在北京共同签署这一新领域自律规则，进一步加强平台自律管理，提高风险防范水平，健全社会监督机制，促进大病救助领域健康有序快速发展，营造良好的社会诚信氛围

《法治日报》记者在《自律公约》签署现场获悉，据不完全统计，目前已有500多万大病家庭通过个人大病求助网络服务平台发布求助新闻，得到20多亿爱心人士的回答。

满足社会的需要

年兴起以来，大病筹款平台已经快速发展了五年。

我国的医疗保障制度不断健全完善，在解决看病难、看病贵的问题上取得了突破性的进展。 但是，必须面对的事实之一是，受地域、医疗设施等问题的限制，一些家庭在遭遇重病时，仍然存在较大的医疗资金不足。

在突发重大疾病患者不陷入贫困、遭遇不幸家庭“雪中送炭”的美好愿景下，借助移动网络技术的飞速发展和移动支付手段日益成熟的东风，大病集资平台迅速崛起。

即使将网上小范围互助行为转化为社会交流网上的广泛传播，从新闻发布、扩散到筹资各个环节的便捷高效上，大病筹款平台的特点也是显而易见的。

他们确实给很多人带来了“生的希望”，让陷入困境的家庭再次出港。 以水滴筹发布的数据为例，截至今年7月，水滴筹为全国100多万困难大病家庭提供免费筹款服务，累计为他们处理320亿元医疗资金缺口，3.2亿多爱心人士积极参与水滴筹平台上的救助项目。

但是，注定在聚光灯下的新事物，在快速发展中也存在争议。 除了经常无法从中抽身的商业和公益不平衡外，诈骗案平台的审查不受严厉质疑，恶性竞争趋势的指责和批评等，在大病集资平台迅速发展的情况下，必须放慢步伐，思考突围之路

年10月19日，第一本领域自律书诞生。 三大个体大病帮助平台——爱心采购、轻松采购和水滴采购共同签署了《个体大病帮助网络服务平台自律倡议书》(以下简称倡议书)和《个体大病帮助网络服务平台自律公约》(以下简称《个体大病帮助网络服务平台自律公约》)

三个平台就现实存在的问题承认:随着平台扩大客户规模，平台审核识别人力有限，援助者家庭财产状况缺乏比较有效的验证手段等制约因素，个人大病互联网援助偶然成为鱼的 根据倡议书和自律公约1.0确定提交，加强提倡与公募慈善团体对接的新闻预审，建立新闻公示系统，建立失信人黑名单等。

限制收款对象

可以说，在积极实践建议书和自律公约1.0的同时，相关平台也要努力营造自身良好的形象，加强平台自身建设，制定考核等各项制度，全面考核，防范捐赠诈骗等，可以防患于未然。

平台与筹款人提起诉讼。 2019年11月6日，国内首例互联网个体大病救助纠纷在北京市朝阳区人民法院一审判决，法院指控集资发起人莫先生隐瞒名义财产和其他社会救济，违反约定用途挪用集资为他，构成违约，一审向莫先生集资153136元。

作为这场诉讼的原告，水滴筹相关负责人在判决后表示，互联网个体大病的帮助已经成为中国社会求助的重要组成部分，不规范的行为只会影响捐赠人对社会求助的信任，加强自律和完整的法律双轮驱动，也是互联网个体大病的来源。

朝阳也比较了该案审判中发现的领域共性问题，形成司法建议书，并发送到民政部、平台公司。 朝阳法院提出的对策和建议之一是推进立法的完整性，加强领域自律。

完全立法也是近年来社会关注的热点。 今年两会期间，全国人大代表、江苏省律师协会副会长、国浩律师(南京)事务所管理合伙人车捷带来了完整的个人大病互联网援助立法建议。 他提出，应确定监管主体及权责、平台准入、相关主体的权利和义务。

民政部近年来在积极推进相关事业，特别是在推进领域加强自律方面，2019年发生多起网络诈骗案，引发社会质疑声高涨之际，民政部引进平台修改自律公约，加强群众关注持续完整的自律机制，开展其他类似业务。

现在，《自律条约》终于出台了。

《自律公约》除了原有规定，如平台应提倡援助个体与公募慈善组织对接、加强援助新闻预审、建立援助新闻公示体系、遏制谣言恶意行为、建立失信人黑名单外，还建立了多个完整的。

例如，与个人援助发起人容易履行新闻公开义务的问题相比，在增加平台催收义务的集资完成后的招聘环节，增加救济金对收款对象的限制，致力于在确保资金安全的同时满足赠与意愿。 对额度高、缺乏新闻公示的援助，应尽量向医疗机构收款或寻求使用分期资金的方法，尽量保障其用于医疗用途，使受赠人和公众放心。

值得注意的是，《自律公约》要求平台加强内部管理，采取实际措施约束员工和合伙人，进一步建立健全《底线规则》，对《底线规则》提出了7个具体要求。 例如，不得说明提交虚假资料的发起人集资，发起人不得发布与事实不符的新闻，也不得发布虚假资料，发起人故意隐瞒家庭经济状况。 发起人不得为违背公序良俗的个人索取某些事项筹款等。

返还余额原路

很多细节的规定都是圆点，处理现在的问题有对比性。 例如，为了提高个人求助新闻的真实性，《自律公约》增加了对平台发起人、求助者的身份审查、实名认证的具体要求。

平台筹款金额一直备受关注，为了降低资金风险，为了避免一次援助额过高而在发生问题时造成较大损失，《自律公约》将通常的一次援助额限制在50万元。 超过50万元的，增加平台预审核查，规定一次援助金额超过50万元的，发起人应当提交具有相关资质的医疗机构书面说明，经平台审查公示后启动筹款链接。 再次求助，累计集资超过50万元的，发起人必须提交医疗消费清单。

《自律公约》还规定，平台应当确定和审查个人大病援助项目的受益人。 受益人应当求助于人或者其监护人、近亲属、医疗机构。 对实际采购金额超过30万元，或者实际采购金额超过5万元，且报道公示不完全的项目，平台积极与医疗机构对接，将集资项目直接支付给受援方所在医院的看病账户，或者发起人、受援方预计的医疗计划、医疗

此外，近年来许多个人资助集资完成后，集资项目用于大病治疗后，仍有剩余案例，《自律公约》顺应社会关注，确定了赠与受援人的救济金，用于大病治疗等用途后仍有剩余的； 发起人、资助人拟将剩余款项捐赠给相关慈善机构等用途的，应当以公示的形式征求受赠人的意见。

签署《自治条约》的四个平台将来将积极行动。 水滴筹现宣布，根据自律公约2.0，平台将增加“五个升级”，全面提升服务质量。 五大升级包括服务规范升级、顾问服务升级、爱心补贴升级、救助范围升级、救助路径升级。

《自律公约》的出台合同标志着个人大病救助领域进入了新阶段，越来越多的平台参与，进入了要求更高底线的新阶段。 ”。 水滴采购信息发言人横晨表示，水滴采购将继续以“经营信任”为平台核心宗旨和指导，以更严格的审计体系和风控标准开展业务，为维护广大爱心人士的善意、善行做出100%的努力。

北京师范大学中国公益研究院院长王振耀认为，许多大病在网络平台上发表公约是好事，但光靠自觉、自律是不够的。 政府应该制定一点倡导性的标准，鼓励建立文芳阁式的组织机构，也需要舆论机制上的监督。 (记者 张维)