“2019年前7月个税同比降30% 土地出让收入增速年内首次“转正””

8月16日，财政部公布了7月份财政收支情况。

受减税减费政策效果持续显现、经济下行压力增大等因素的影响，1~7月累计，全国常规公共预算收入125623亿元，比去年同期增长3.1%。 其中，税收收入108046亿元，比上年增长0.3%。 非税收入17577亿元，比去年同期增长24.8%。

财政收入增长放缓，财政支出仍在快速增长。 1~7月累计，全国常规公共预算支出137963亿元，比去年同期增长9.9%。 此外，地方债发行进度加快，1~7月，全国地方累计发行新增债券25530亿元，占2019年新增地方政府债务限额30800亿元的82.8%。

所得税继续大幅下降

从单月数据来看，2019年7月，全国常规公共预算收入17777亿元，比去年同期增长1.8%。

另一方面，从1~7月累计来看，全国税收收入增长0.3%，增长率比去年同期下降13.7个百分点。

拆解主要税种，国内增值税增长5.4%，增幅比上年下降9.5个百分点，首要受去年增值税税率降低政策的剩余效应和今年增值税新增减税效应进一步扩大等影响。

公司所得税增长4%，增幅比去年同期下降9.4个百分点，主要受研发费用税前加计扣除比率、中小公司普惠税收减免等影响。

进口货物增值税、消费税减少5%，首要受常规贸易进口增值税减少、进口货物增值税税率下降等影响。

另外，个人所得税收入减少30.3%，第一是去年基本扣除费用标准的提高，税率调整政策的翘尾和今年6个专项附加扣除的减税效果的叠加释放。

数据显示，2019年7月，个人所得税收入794亿元，同比减少27.7%，个人所得税收入仍大幅减少，但与上半年相比，降幅略窄。

记者观察到，土地出让收入增速之年将首次转正。 1~7月累计，全国政府性基金预算收入38691亿元，比去年同期增长5.5%，其中土地出让收入比去年同期增长3.1%。

华泰证券首席宏观研究员李超对《每日经济信息》记者表示，预计土地出让收入将增加至正数，部分缓解正常预算收入的收支压力。 但是，政策层面仍在重复“炒房”，未来可能会对房地产信托、债务发行、贷款等融资加强进一步管制。 在这种情况下，土地出让收入的增长率能否持续改善，还有待注意。

公共预算支出通常会增加9.9%

财政收入增长率继续放缓，财政支出仍保持强势。

1~7月，全国常规公共预算支出比去年同期增长9.9%，支出进度为58.6%，比依次进度快0.3个百分点。 其中，支出预算执行较好:教育、科技支出分别增长9.6%、17.7%，社会保障和就业、卫生健康支出分别增长7.9%、8.3%，节能环保支出增长17.4%，农林水支出增长10.3%。

此外，地方债发行步伐加快。 1~7月，全国地方累计发行新债券25530亿元。

从资金的采用情况来看，专业债券的资金将首先投向稳定的投资、短板行业。

1~7月，新增债券资金，用于棚改等保障性住房建设7289亿元，占29%。 用于铁路、公路等交通基础设施的3123亿元占12%； 用于市政建设的2312亿元，占9%； 用于农村振兴等农业农村建设的1897亿元，占7%； 用于科学教育文卫等社会民生行业的1406亿元，占6%； 用于重大水利设施建设的471亿元，占2%。 上述6个稳定投资、补充短板行业资金投入合计占65%。

李超在《每日经济信息》记者看来，未来的财政政策是实施国家重大快速发展战术，推进要点行业改革，保障和改善民生服务，财政政策受到强烈刺激的概率不高。