“济南人大预算审查监督革新树立“三项制度、一个人系””

紧盯政府项目支出，保护公共“钱袋”，以“花钱必求成效，无效必负解释责任”为目标，在市民看不见的背后，人大常委会发挥着重要的意义。 最近，济南市人大常委会印制系列办法，创新建立“三项制度、一人制”，构建预算考核监督新格局。

济南市人大常委会根据法律法规相关规定和中央有关文件要求，研究制定了开展预算审查监督复印件、完善预算审查监督程序、改进预算审查监督方法等“三个制度”，在全省率先建立了不同职能的预算审查监督制度框架，更加突出了各项制度的功能，提高了可操作性

济南市人大常委会预算办公室副主任朱贺之在接受采访时表示，济南市人大常委会预算办公室将按照制度规定，探索开展部门预算编制审计工作，召集市政府财政部门有关处室、被审计部门财务负责人，共同核实部门预算编制依据、标准、科目等。 梳理部门预算编制中存在的问题，反馈市政府财政及有关部门研究解决，及时改进预算编制工作，推进预算编制规范化、科学化。 ”

对比近年来比较突出的问题，济南市人大创新预算审查监督办法，不断加大监督力度，持续推进财政存量资金清理，以存量资金分类盘活为要点，引导政府盘活各类财政存量资金近50亿元，“沉睡”账面上的资金。

另外，济南市人大常委会在政府部门预算编制审计中，核减不符合、不合理的预算也是重要文案之一。 去年，济南市人大常委会预算职工办公室对有关部门在产业扶持、城市建设、教育等行业的88个项目开展了预算绩效判断，涉及预算资金66.2亿元，考核21.3亿元，减少核定降幅32.1%。 “有些部门想从自己的工作开始，经常拿到资金。 没有全面考虑不同项目资金的支出优势。 有些资金当年不能使用，资金使用效率很低。 ”朱贺之说。

济南市人大常委会在专项资金的招聘监督中，把加强科技专项资金的监督作为推进济南科技创中心建设的重要抓手，督促政府加强对国家超级计算济南中心等一系列高新技术产业项目的支持力度。

中小企业是快速发展的生力军、就业主渠道、创新的重要源泉，但面临着融资难等困境。 在关键时刻，最需要政府的帮助。 今年4月，济南市财政局出台了对中小企业融资费用给予财政补贴的政策，受到公司的热烈欢迎。 济南市人大常委会预算办公室对该政策进行了绩效判断，并对其实际效果进行了“复盘”，发现5年来济南市政府补贴6.8亿元，支撑了300多家公司的生产经营，比较有效地缓解了公司融资难、融资贵问题。 据此，判断建议将继续得到落实，这一政策的执行力度将会加大。

济南市人大常委会建立了多立场、多层次、全过程、全覆盖的预算审查监督体系。 形成了对政府预算、部门和单位预算、政策和项目预算的多层次审查监督结构，建立了常规公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全面覆盖的预算审查监督体系，从各类预算编制到预算执行、预算调整、决算等全过程 采用人大代表、专家学者等多种参与的多角度考核监督形式，全面推进预算绩效监督，符合法律规定和实际规定

创新建立“三项制度、一人制”，建立绩效监督联动机制，济南市人大常委会结合预算监督的业务环境，提高预算审查监督的实效性。 并推进重大政策和项目资金预算编制，与事前绩效判断、绩效目标、上年度预算执行情况“三个关联”，对执行进度慢、绩效差的项目减少或取消预算，最终“费用有效、无效” 在不发生资金闲置沉淀和亏损的情况下，纠正政策和项目实施中存在的问题，确保财政资金的安全高效。