“2019年前10月城镇新增就业1193万人 稳就业提前交卷”

上个月，城市新增就业1193万人，提前提出了稳定就业——

经济上有质量的就业韧性足够

在外部环境多、复杂多变的情况下，中国仍提前完成了城镇新就业的硬指标，展现了就业增长的韧性。 由于地方人社系统发布数据，往往也提前完成了城市新的就业任务。 但是，必须充分认识到就业事业的困难和形势的严重性

今年前10个月，全国城镇新增就业1193万人，全年城镇新增就业1100万人以上的目标提前实现。

在外部环境多、复杂多变的情况下，中国仍提前完成了城镇新就业的硬指标，展现了就业增长的“韧性”。 那么，年度就业目标是如何提前实现的呢？ 经济日报新闻网的记者采访了相关部门和相关人员。

总量牵引效果显着

经济增长放缓，就业为什么能保持平稳的状况？

首先看经济总量。 经济总量的持续扩大，释放了总量效应，为就业稳定提供了根本保障。

“就业形势之所以稳定，是因为我国经济增长方式的转变和经济快速发展质量的提高，经济增长拉动就业效应越来越明显。 ”。 对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安说。

数据显示，今年第三季度，中国gdp保持了6.2%的增长率。 虽然这一增长率不如去年高，但随着gdp总量的扩大，gdp每增加一个百分点，对就业的拉动作用也相应增强。 据相关推算，目前中国的gdp每增加1个百分点，就可以带动约200万个就业岗位。 6.2%的经济增长意味着将拉动1100万至1200万人的就业。

让我们来看看经济结构。产业结构调整不断优化，就业空之间扩大了。 近年来，我国产业结构调整从工业主导向工业和服务业再转型的趋势不断巩固，服务业对劳动力的吸纳能力更强。 今年三季度，中国第三产业增加值比去年同期增长7%，超过第一产、第二产增加值和gdp增长率，第三产业对经济增长的贡献率达到60.6%，有力拉动了就业。

以苏州工业园区为例，《苏州工业园区2019年三季度人力资源状况报告》显示，第三产业的快速发展和之前传出的产业公司转型升级，带动了三季度诉求指数的上升。 “园区服务业继续保持平稳较快增长态势，高端服务业对就业创业的拉动效应明显。 ”。 苏州工业园区人力资源开发有限企业总经理助理张晓光说。

雇佣的首要指标持续维持在合理的区间，也可以证明雇佣处于稳定的状态。 今年10月，全国城镇调查失业率为5.1%，比上个月下降0.1个百分点，低于5.5%的预期控制目标。 三季度，100个城市公共就业服务机构市场招聘倍率为1.24，市场运行基本平稳。

“5%左右的调查失业率意味着我国实现了比较充分的就业。 ”。 中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。

根据地方人社系统公布的数据，许多城市新的就业任务也提前完成了。 最近，河南公布的经济快速发展数据显示，今年1月至10月，河南省城镇新增就业113.53万人，提前完成了全年目标任务。 截至今年9月底，广东省城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员就业分别完成了年度任务的102.0%、89.5%、107.6%。 四川三季度实现城镇新增就业85.5万人，占全年计划的100.6%。

就业优先政策出力

就业力离不开就业优先政策的全面发展力。 进入今年以来，各类就业利益政策频繁出台，为稳定就业“保驾护航”。

中小企业是吸纳就业的主要渠道，为80%以上的城市就业岗位做出了贡献。 人社部门鼓励公司吸收就业，支持自主创业作为积极就业政策的重要文案，贯彻落实各项中小企业扶持优惠政策，让公司吃了“定心丸”。 例如，通过积极开展失业保险稳定岗返还政策落实职工，今年三季度，全国累计返还失业保险费275亿元，切实减轻了公司负担。

“对于资金流量紧张的我们来说，这笔稳定的回报经费无疑将是雪中送炭！ ’江西燕京啤酒有限责任企业遂川分企业经理刘小勇说。

今年9月底，江西遂川县人社局组织业务部门职工小组访问公司，召开了人社、改制、工信、财政等8个部门参加的困难公司认定工作座谈会，通过联席会审，认定江西燕京啤酒有限责任企业遂川分企业为困难公司，经公示并向县政府报告后，从失业保险基金 记者知道，这笔资金目前已经归还。

“迄今为止，员工的养老保险已全额缴纳。 这个稳定岗位的还款经费，一部分要纳入员工培训，一部分用于提高员工福利，比如提高绩效考核、出勤奖等津贴，一部分投入设备技术改革，调动员工积极性，间接提高公司效益。 ”。 刘小勇说。

稳定工作岗位，减税减费帮助公司卸下越来越多的“担子”。 从今年5月1日开始，29个省和新疆生产建设兵团养老保险单位缴费比例全面降至16%，广东、浙江暂时继续实行原汇率，失业保险、工伤保险逐步下调政策普遍持续。 今年前9个月，累计社会保险费2725亿元减持，预计年释放政策红利将超过3800亿元。

就业形势持续稳定

虽然城市新的就业目标已经提前实现，但是要充分认识就业事业的困难性和形势的严重性。 在就业总量压力不减、就业结构矛盾依然突出的情况下，“没人工作、没人工作”成为我国“就业难”和“招工难”并存的写照。 从雇佣情况来看，今年1月至10月的新雇佣人数比去年同期略有减少。 专家解体分析认为，如果经济增速偏离合理区间，快速下跌，就业问题将凸显，必须加强就业形势预测解体的科学性、预见性和比较有效性。

“稳定增长主要是为了确保就业，必须继续实施就业优先政策，将经济运行维持在合理区间，以促进比较充分的就业。 ”。 李长安说。

100万人以上的数字管理者、更多的电子竞技职业选手、物联网设置调解员……新职业对新就业的贡献率不容忽视。 “近年来，新的就业形式已经成为稳定就业的重要新锐军队。 ’莫荣表示。

业界专家认为，经济整体平稳稳定、就业容量大的服务业快速发展，加强了对创新创业的推动作用，为实现更优质、更充分的就业提供了有力的支撑。 切实采取就业优先措施的“集团打击”可以稳定就业。

人社部就业促进司司长张莹表示，中国将继续推进各方面公共就业服务体系制度建设，组织开展各类公共就业服务活动，提高劳动力市场匹配效率。 特别是与高中毕业生这个积分集团相比，开始了密集的就业招募活动。 今年11月下旬至12月，高校毕业生就业服务周，中央公司将发布西藏、青海、新疆高校毕业生专项招聘等各项活动。

“综合各方面情况，我国就业形势将继续总体稳定，城镇登记失业率、城镇调查失业率预计将低于控制目标。 ”。 展望未来一个时期的就业形势，张莹充满信心。