“增值税法公开征求意见 现代增值税制度逐步成熟走向立法”

11月27日，财政部、国家税务总局就《中华人民共和国增值税法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)向社会征求公开意见。 在《意见征集稿》9章47条中，公众可以在2019年12月26日前发表意见。

近年来，我国不断执行税收法定，通过法律规范现行行政法规规范的税种，废止相关税收条例。 增值税是我国第一个税种，其立法程序备受关注。 据统计，全年国内增值税为61529亿元，超过税收收入的39%。

1993年12月，国务院发布《中华人民共和国增值税暂行条例》(以下简称《条例》)，从1994年1月1日起在中国境内对货物销售、维修服务及进口货物的单位和个人征收增值税。 年3月，中国将全面铺开营业税改征增值税试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等所有原营业税纳税人纳入增值税征税范围。

“增值税作为我国最大的税种，经过近年来增值税改革等渐进式税制改革，基本建立了现代增值税制度，目前成熟走向立法，对健全我国现代税制体系具有重要作用。 ”。 北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，《征求意见稿》整合了《条例》和相关政策，保持了现行税收制度框架整体不变，妥善调整了相关内容。

财政部、税务总局在《征求意见稿》的证明中指出，制定增值税法律的总体考虑是，按照深化税制改革、建立科学财税体制的要求，以法律形式加强增值税改革和增值税改革成果，为经济快速发展和培育新业态新模式预留制度空 贯彻增值税税收中性和效率，实现增值税对货物和服务的全面覆盖，建立费用型增值税制度框架，促进产业结构转型和高度化，实现新旧动能连接转换，推动经济优质快速发展。

关于税率和征收率，为了加强和深化增值税改革的成果，《意见征稿》调整了《条例》规定的税率，将销售货物、加工修理修理服务、有形动产租赁服务以及进口货物等的适用税率调整为13%。 销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、房地产租赁服务、房地产，转让土地开采权，销售或者进口农产品等货物的适用税率调整为9%。 服务、无形资产、金融商品的适用税率为6%，持平。 另外，增值税征收率决定为3%。

李旭红表示，近年来，我国全面实施减税降费，其中增值税改革力度最大，此次立法将短期政策性减免改为长期法定式减免，如降低税率，将起征点提高至季度销售额30万元等，这将使纳税人负担长期

“《征求意见稿》充分反映了现代税制的特点。 例如，法制化保留退税制度，减少公司资金沉淀，通过增值税链条，不重复征税，充分体现了增值税的中性。 ”李旭红说。