“邯郸市精准防贫机制效果非常明显 “群体共享”保单防返贫”

前几天，河北邯郸市魏县东代固村的王建英意外收到了近9000元的救助金，出乎意料地令人感动。

今年年初，王建英的母亲因冠心病住院接受心脏支架手术，消费近9万元，新农合报销后，自身费用超过2.5万元。 对收入较低的王建英来说，医疗费和后续治疗的药费使他们的家庭面临着脱贫的风险。

王建英说:“觉得有困难，政府的救济金就送到了家里。”王建英告诉他，母亲出院后不久，太平洋财险企业的员工和村干部就来家里确认情况。 她的家不是建段立卡贫困家，但属于非贫困低收入家。 王建英母亲进行新农合报销时，县里的反贫困大数据监测平台发现了她家的情况，因看病自费超出了反贫困警报线，将王建英母亲纳入了反贫困保险救助范围。

年以来，邯郸市已有2272户王建英这样的家庭获得“雪中送炭”，2347万元的扶贫保险资金将他们挡在了贫困线之外。

“打赢扶贫攻坚战后，扶贫开发行业的首要任务是把扶贫从主要任务转为以扶贫为主要任务，防止低收入者落入贫困线以下。 ”。 邯郸市委书记高宏志表示，2010年，邯郸开始探索建立精确的扶贫机制，主要将非高标准贫困家庭和非贫困低收入家庭进行了比较。 在没有劳动力的情况下，有实行政策全面保障的劳动力者，经过解体，因病返贫的超过60%，必须采取对比性的政策措施。

年，邯郸市开始在魏县、馆陶县探索试点扶贫机制。 邯郸市事先不明确具体对象，不挂牌，设立认定条件，将上一年度国家贫困线的1.5倍列入扶贫监测线，将当时家庭人均可支配收入低于该线的农村非贫困低收入家庭或非高标准脱贫家庭人口纳入扶贫范围。

“在开始探索扶贫事业之初，我们想购买保险。 但是，原险种大多“入人头地”，魏县农村生活人口近80万，是这么大的一个群体，而且返贫，急剧贫困的对象不太固定，保险怎么买，谁买？ ”。 魏县委副书记陶俊强告诉记者，魏县经调查后与太平洋财险企业达成协议，从县财政中提取400万元作为扶贫保险费，按人均50元的保险费标准创造性地设立了全县10%左右的农村生活人口购买保险。 通过购买“第三方”服务，利用太平洋财险企业专业化手段，开展入户调查核算，对符合综合认定条件的贫困防治对象发放保险金。

魏县扶贫办公室主任陈瑞学认为，这不仅“少花钱多工作”，还推进了保险创新，实现了从“定人量化”向“群体共享”的转变。

年，魏县的成功探索在整个邯郸市开始宣传。 防止掉头发生，邯郸对“两非户”人群实行因病、学习、灾害自费部分的划线救助。 其中，非高标准贫困家庭、非贫困低收入家庭因病住院，分别自行支付0.5万元和2万元作为扶贫支付线，实施了超过该线的阶段性救助，家庭年救助额最多20万元。 在学校方面，邯郸市为“两非户”子女注册正式学籍，在接受义务教育以外的全日制学历教育期间，将学费、住宿费、教科书费共计0.8万元作为扶贫的支付线，进行了超出该线的阶段性救助。 在灾害方面，对自然灾害类的“两非户”，用户均以损失1万元为救助起点，进行超过该线的阶段性救助，救助金额最高不超过3万元。 交通事故类未得到相应赔偿或者获得赔偿损失过重的，分类实施扶贫。

而且，与失业导致的扶贫、贫困问题相比，邯郸市组织呼吁对象参加各类劳动技能培训、安排公益性岗位、在“扶贫微厂”就业。

邯郸市精准扶贫机制成效十分明显:年邯郸市扶贫户6户、20人，分别比去年减少99.06%、99.11%。 这6户都是为了失去劳动力的家庭，没有因为疾病、学校、灾害负担过重而恢复贫困的。 魏县首次在全国推行“精准扶贫保险”等创新措施，今年9月获得了全国反贫困运动创新奖，是河北省唯一获得此殊荣的县。