“多家世贸组织成员对上诉机构“停摆”表示失望”

为期两天的世界贸易组织(世贸组织)大会于10日结束。 许多世贸组织成员对美国在会议中滥用“一票否决”机制导致世贸组织上诉机构“停摆”感到失望。

在9日的会议上，现任世贸组织争端处理机构主席、新西兰世贸组织大使大卫·沃克提出了旨在改善上诉机构运作的总理事会决议草案。 但是，美方依然以“成员对美方关注的理解不统一”为由拒绝通过决议草案，阻止上诉机构陷入“停止”的最后希望空。

年美国新政府上任以来，美国以上诉机构存在诸多“体制性”问题为由，频繁阻碍上诉机构新法官的遴选程序。 随着9日的决议案未能通过，被称为国际贸易“最高法院”的上诉机构从11日开始只有一名法官，因此无法受理新的案件，陷入世贸组织成立近25年来的首次“停止”危机。

对此，中国常驻世贸组织代表张向晨表示，世贸组织成立25年来，纠纷处理机制发挥了重要意义。 专家小组和上诉机构就200多个纠纷作出了判决，多数得到了顺利处理。 作为有效的世贸组织贸易纠纷处理机制的重要组成部分，上诉机构暂时停止运转。 这无疑是世贸组织成立以来多边贸易体制受到的最大打击。

张向晨说，当前全球化面临的逆流不可能不反映在多边贸易体制中。 但出乎意料的是，一个成员能够独断独行地瘫痪上诉机构，反映了多边贸易体制的脆弱性。 对世界贸易秩序来说，上诉机构的瘫痪可能会带来不可挽回的损害和意想不到的后果。

欧盟代表若昂·阿基·艾哈迈德说，上诉机构曾以“独立、高度专业、基于现状的比较有效”的方式为所有成员提供服务，但目前上诉机构因一个成员的行为而停止运营。 欧盟支持世贸组织各项职能的改革和升级，但强调要改善现状，不要放弃争端处理职能，而应该通过提高世贸组织的多边谈判职能来实现。

新加坡代表强调，作为最早采用世贸组织争端处理机制的成员，新加坡始终珍视具有强制执行力的争端处理机制，给新加坡这样的小国带来了安全、可预见的贸易环境。 新加坡呼吁所有成员采取责任和善意的行动，确保在世贸组织框架内迅速处理争端。

加拿大代表对9日未能通过决议草案表示遗憾。 “由于美国采取了只提出问题不提出处理方案的方法，我们今天未能达成共识，也未能重新启动上诉机构的遴选程序。” 加拿大并不否认有必要进行改革，但是以阻碍上诉机构的运营为改革手段，“既不合适也不必要”。

危地马拉代表强调，与大多数成员一样，危地马拉不能失去遵守规则和程序的制度。 因为这种制度对发展中国家和最不发达国家特别重要。

代表43个非洲成员发言的贝宁代表说，上诉机构是确保世贸组织规则安全、可预见性和国际贸易体系顺利运转的基础。 因此，目前该机构面临的僵局令人十分担忧。

上诉机构是世贸组织争端处理机制的重要组成部分。 作为国际贸易“最高法院”，上诉机构不仅在世贸组织专家组发表的“初裁”报告中有复审权，而且其判决被视为终审判决，具有强制执行力。