“做好稳就业从业 需要从这三个方面发力”

中央以“稳定就业”为“六稳定”就业龙头，政府就业报告首次提出“将就业优先政策置于宏观政策层面”，在各项政策的积极作用下，我国就业形势总体稳定。 但是，随着国内外风险挑战增加，稳定就业难度增大，为确保就业形势稳定，有必要进一步搞好相关就业。

就业是民生之本、财富之源。 做好稳定就业工作，是实现经济优质快速发展、落实以人民为中心的快速发展思想的必然要求，也是经济快速发展水平、劳动力供求基本面发生变化带来的现实要求。 2019年，中国提前两个月实现了全年新增就业人数目标，城镇调查失业率稳定在5.1%左右，非常困难。

中央经济实务会议特别强调“采取多种措施，维持就业形势稳定”。 各部委相关实务会议也相继发声，将稳定的就业事业安排提前。 国务院专门发布《关于进一步实施稳定就业工作的意见》，确定再次发出“全力实施稳定就业工作”、“全力化解规模性失业风险”、“全力确保就业形势整体稳定”的政策信号。

就业市场的稳定有赖于公司创造越来越多的就业岗位，劳动者提供相应的技能，政策体系提供稳定的保障和支持。 为了稳定就业，需要从三个层面各自出力。

从公司层面，必须创造越来越多的就业岗位，稳定和兼顾现有的就业岗位。 另一方面，必须鼓励公司开发越来越多的就业岗位。 例如，支持社区生活、家政、旅游、托育、养老等就业能力强的服务业快速发展。 合理扩大比较有效的投资，适当降低部分基础设施等项目资本金比例。 探讨稳定吸纳就业力强的出口产业，及时进一步降低进口关税和制度性价格等。

另一方面，必须支持公司稳定现有的就业岗位。 通过逐步降低失业保险费率、工商保险费率等政策，加强对援助企业稳定工作力度的公司的金融支持，切实降低融资价格和融资难度，吸引公司渡过难关，开拓国内市场，规范公司裁员行为。

从劳动者层面来看，必须重复促进就业创业和开展技能培训。 劳动者是就业市场上的供给者，为了确保就业的稳定，需要尽量扩大劳动者的就业选择面，或者提高劳动者和公司要求的适应度。 关于前者，应该促进劳动者多渠道就业创业。 例如，通过进一步优化经营者的环境，鼓励和支持越来越多的劳动者创业创新，支持灵活就业和新的就业形式，通过基础服务项目等方法稳定高校毕业生等青年就业。

另一方面，大规模开展职业技能培训。 从德国、日本等发达国家的情况来看，开展职业技能培训可以进一步提高劳动者在就业市场的竞争力和适应度。 大力推进职业技能提升行动，可以扩大技能人才培训规模，加强职业培训基础能力建设等，根据公司的诉求方向提高劳动者的技能。

从就业保障方面看，既要做组织保障，也要做社会保障。 在组织保障方面，要健全就业新闻监测体系，开放网上失业登记入口，实现失业人员基本新闻、求职意愿、就业服务的区际共享。 加强对重大项目、重大工程、专业管理对就业影响的跟踪应对。 建立失业人员定期联系和分类服务制度。

在社会保障方面，要及时实现失业保险待遇，对生活困难的失业人员，按规定及时纳入临时生活补助、最低生活保障和临时救助等范围，切实构建社会保障安全网络。

总结起来，就业是经济快速发展的结果，也是经济快速发展的目标。 只有提供稳定的就业，才能从根本上保证人们的获得感、幸福感和安全感。