“我国将全面推开划转部分国有资本充实社保基金 养老金足额发放再添保障”

国有公司全体人民都在快速发展成果全民共享，转换部分国有资本是多渠道处理养老保险基金压力增大问题的重要途径。 全面推开部分国有资本充实社会保险基金，有助于增强养老保险基金的支持能力，为养老金全额、按时发放提供制度安排。

划拨部分国有资本充实社会保险基金日前迈出了重要一步。 国务院常务会议决定，今年全面推开中央和地方国有以及国有控股公司和金融机构的10%国有股权，转移到社会保险基金会和地方相关接收主体。 专家表示，这是加强社会保险基金可持续发展，进一步夯实养老社会保障制度基础的重要措施。

“全面推开部分国有资本充实社会保险基金，将促进建立更加公平、可持续的养老保险制度，应对人口老龄化加速问题，稳定社会预期，面向未来，展现出先进的布局。 ”中国财政科学研究院副院长白景明对经济日报记者说。

社会保障基金为什么需要充实？ 这是因为，随着经济社会的快速发展和老龄化的加剧，基本养老保险基金的支付压力增大，需要通过多种渠道处理。

“国有企业全民全部快速发展成果全民共享，转换部分国有资本，是多渠道处理养老保险基金压力增大问题的重要途径。 ”白景明说。

年11月，国务院印发《部分国有资本充实社会保险基金实施方案》(以下简称《方案》)，通过转贷部分国有资本充实社会保险基金，安排部分国有资本充实社会保险基金，弥补公司职工基本养老保险基金因实施缴费年限政策而出现的不足。

“国务院这次决定全面推开部分国有资本充实社会保障基金，是《方案》的具体贯彻。 ”白景明说。

《方案》将中央和地方国有及国有控股中型公司、金融机构纳入转型范围，将转型比例统一为公司国有股权的10%。 社会保险基金会和各省(区市)国有独资企业等承办主体，作为财务投资者，不参与公司的日常生产经营管理，其利润主要来源于股权分配红利。

如何调动部分国有资本充实社会保险基金的实施进展？ 今年的预算报告显示，全年的业务情况表明，5家中央公司和浙江、云南两省的计划转型试点工作基本完成，19家中央公司的计划转型工作正在推进。

4月16日，在国新开新闻发布会上，国务院国资委秘书长、信息发言人彭华岗表示，去年3月，国资委先后选择了中国联通、中国有色、中农发3家公司开展了首次股权转换试点。 去年11月，我们选择了中国华能等15家公司开展了第二次转型事业。 根据划转时的财务数据，这两家18家公司共划转国有资本750亿元。 其次，国资委将继续积极协助牵头部门，落实第三次转型事业。

今年6月，国务院年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告显示，截至2019年3月底，共划拨23家中央企业国有股1132亿元充实社会保险基金。

白景明表示，国有资本转换后，国有资本收益主要来源于股权分配红利，由社会保险基金会等主体持有，而且国有公司多数收益不错。 “这意味着国有资本转换得越快，就越能获得更快的红利，充实社会保险基金”。

今年，中国在实施更大规模的减税降费、降低社会保障缴费方面，将从5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%，并将继续落实逐步降低失业和工伤保险费率的政策。

“降低养老保险费率，在比较有效地减轻公司负担的基础上，将减少养老保险基金的收入，加大基金收支压力。 全面推开部分国有资本充实社会保险基金，有助于增强养老保险基金的支持能力，为养老金全额、按时发放提供制度安排。 ”。 白景明表示。 (记者 曾金华)