“让民宿经营合法化、规范化，上海浦东又率先出台实施办法”

(原标题: 600多家浦东乡村民宿舍全部进入监管，部分有望“一证为正”！ ）

资料来源:浦东发布

在浦东乐享城市的乡村旅行，要进入越来越受欢迎的乡村村民的宿舍，怎样才能避开“法外黑店”？ 不久，市民就可以放心地凭“证”住宿了。

10月19日下午，浦东新区乡村民宿规范管理专项行动动员安置会议在新区办公中心召开，《促进浦东新区村民宿健康快速发展的实施办法》在会上公布。 本文件全面系统地界定了乡村民的住宿及其适用范围、设立条件、申请程序、监管体系、治安标准、卫生标准等细则，在全市尚属首例。 区委常委、推广部部长唐劲松、区委常委、副区长姚凯、副区长、区公安局局长徐长华、副区长吴强等出席了会议。

发展迅速，库存大，问题多，600多个乡的村民住宿只有4家证据齐全。

小布从会议上获悉，浦东正在积极探索民宿的快速发展，民宿领域从年开始。 年，浦东发表了综合改文件《关于促进浦东新区特色民宿业快速发展的意见(试行)》。 年，成立特色民宿领导小组。 探索民宿的快速发展之路。 浦东的旅游业以前就有旅游传入，并向旅游、休闲、度假转型突破。

五年来，浦东特色的民宿迅速发展成为浦东最有企业品牌、最有质量、最有品位的城市乡村旅游载体。 去年，位于连民村的宿预民宿被选为上海市第一家五星级乡村民宿。

而且浦东特色的民宿定位高、标准高、门槛高，所以浦东至今只有4家民宿证齐全。 随着上海迪士尼乐园的开园，无证无照的乡村民在上海国际旅游度假区爆炸性地增加。 通过全面覆盖全区24个城镇，截至今年9月底，浦东共有乡村民宿600多家，大部分位于川沙、周浦等国际旅游度假区附近，迪士尼游客是其主要客户。

今年暑假以来，浦东民宿市场大幅回暖，国庆期间住房困难，对民宿的投诉也大幅增加，对此市、区领导高度重视。 市委常委、浦东新区委员会书记翁祖亮说:“民宿规范管理迫在眉睫，刻不容缓！ ”。 市政府副秘书长、区委副书记、区长杭迎伟提出具体要求:“树立底线思维、风险意识，加强事前、事中的监管，确保建筑结构安全，切实保障农民利益。”

解决难题，浦东结合调查实际，按照“安全、卫生”的总体要求，形成规范管理实施方案，实施统一规范管理行动。 在这次会议上，为了巩固责任，浦东新区乡村民住宿规范管理专项行动相关委员会和街镇负责人现场签订了目标责任书。

处理民宿经营的合法性问题

确定民宿的定义、条件、治安、卫生等标准；

会上表示，浦东600多家乡村民旅馆中，除住宿等4家浦东特色民宿外，很少在当地注册营业执照。 而且注册名称包括“酒店管理”、“农业休闲旅游”、“文化传播”等，与实际经营复印件不符，几乎没有住宿业相关许可证。 住宿经营的合法性无疑成为威胁乡村民住宿快速发展的“老大难”问题。

根据此次印刷实施办法，原有概念模糊的乡村民旅馆，从此有了确切的定义:符合上海市乡村民旅馆的要求，结合所在地风俗文化、景区景观、生态环境，游客休闲度假主题鲜明，绿色环保、体验良好的高质量

重新定义的乡村民宿，适用于单体建筑内房间数不超过14个标准间(或单间)，最高4层，建筑面积不超过800平方米的民宿。

实施方法不仅提供了乡村民宿的定义，还提供了设立条件、申报程序等，并以附件的形式，对乡村民宿治安标准、卫生标准提出了确定要求。 另外，附件《浦东新区乡村民宿住房登记表》和《浦东新区乡村民宿诚信经营承诺书》用于民宿经营者申报填写。

实施方法，体现快速发展新理念，体现文旅融合，加强对卫生、安全、消防等方面的要求，且不搞低级重复建设，形成“一个个特色”的整体布局，突出“企业品牌、质量、品味” 通过健全退出机制，浦东将更有序地推进乡村旅游的快速发展，丰富浦东文化旅游体验。

发证控制一部分，取缔关闭

年末运营库存民宿全部覆盖规范化管理

会议宣布，通过规范管理统筹行动，浦东将对运营中的民宿开展房屋结构安全、消防安全、公共安全大检查，对安全隐患、拒绝整改的乡村民宿将立即关闭取缔。 年底，全区在运营库存民宿完成规范化管理，发证、挂靠一部分、关停一部分、严控增量，形成安全卫生、秩序快速发展的良好局面。

吴强副区长表示，浦东要优化民宿许可证办理服务，也要遵守民宿食品安全底线，共同加强民宿互联网监管，督促EC平台依法履行法定的审批义务和监管力度。

副区长、区公安分局局长徐长华表示，调查显示，犯罪嫌疑人多与民宿业主直接联系办理入住，绕过身份登记，避免侦查打击。 第三届入博会即将召开，浦东必须切实做好民宿管理，坚决维护安全基础。

另外，对有意向开展民宿经营的申请人，可以通过在线“一网通办”总门户，在浦东新区“市场准入一业一证申请”中选择“开乡村民宿”进行审批事项。 “我开乡村民宿”模块由区行政审计局主导开发，直接实现多证合一、一证准营。 区行政审计局对符合条件的申报主体，颁发乡村民住宿领域综合许可证，申报人通过“一网通办”实现“一证转正”。

随着实施办法的出台，浦东乡村民宿从正式无确定部门管理到建立综合监管机制，从无确定要求到有确定的准入标准，从无确定规范到有组织和法治保障，“三无”到“三有”的规范管理化升级。

区委、副区长姚凯表示，浦东各负责部门和单位要牢固树立全区一局棋的思想，形成推进风险排除整治的职工配合力度，确保高标准，优质如期完成乡村民住宿规范管理，完成农村房屋风险排除整治的各项任务。

区委常委、推广部部长唐劲松表示，浦东将深入推进乡村休闲旅游，深入挖掘乡村特色资源，激发市场活力和内生动力。 制定乡村民住宿服务质量标准，鼓励民宿经营主体参与等级评定，形成奖优罚劣的竞争格局。 加强领域监管，加强新区乡村旅游市场执法，组织乡村民住宿经营管理和服务人员安全防范服务质量和培训，培养专业化的乡村民住宿人才队伍，推进领域自律，鼓励乡村民住宿经营主体成立或参加乡村民住宿协会，促进领域自我管理，。

乡村宿管理是一项系统工程，事业条线宽、有关部门环节众多，是全区的重要事业，必须在全区上下齐头并进。 各部门要跨越前一步，敢于负责。 区委、区政府有关部门要分工负责，认真贯彻执行，各城镇、各部门要精心实施，形成特色。 动员群众，面向社会，注重实效，露宿浦东乡村民，打造安全卫生、服务优质乡村振兴的美丽风景线。