“适当提高赤字率 积极财政多路加码护航“稳”经济”

进入二季度，积极财政政策复用代码将为“稳定”经济保驾护航。 《经济参考报》记者从财政部4月20日举行的一季度财政收支情况新闻发布会获悉，下一步，中央财政将适当提高财政赤字率，集中采用部分中央存量资金，统筹加大地方转移支付力度，保护地方基本民生、工资、运转的财力支持 继续实施精细的减税减费政策措施，密切跟踪疫情和宏观经济形势的变化，进一步研究完善的税费政策措施。 另外，近期将提前下调1万元地方政府专项债券额度，指导地方以5月底完成发行为目标，尽快形成对经济的拉动作用。

数据显示，今年以来，受新冠疫情、加强减税效果等多因素影响，1月至3月累计，全国常规公共预算收入45984亿元，比去年同期减少14.3%。 全国公共预算支出通常为55284亿元，比去年同期减少5.7%。

疫情以来，财政政策积极有为，为疫情防控稳定经济发挥了重要意义。 财政部社保司副司长王新祥介绍，财政部全力支持疫情防控工作，统一做好防控经费保障，截至4月19日，各级财政安排疫情防控资金1452亿元，各地疫情防控经费得到较好保障。 采取多种措施，全面支持企业活动重新开工。 包括减税减费政策、财政折扣政策、政府的兜底采购收纳政策、就业促进政策。 进一步加大对困难群众的保障力度。 截至目前，中央财政累计拨出困难群众救助资金1560亿元，已经超过去年的实际执行数，积极支持切实保障各地困难群众的基本生活。

“去年四季度在提高转移支付6.1万亿元的基础上，今年以来共支付平衡转移支付700亿元，县级基本财力保障机构奖补助资金406亿元，增强地方财政经费保障能力，支持地方疫情防控和基本民生、工资保护、运行工作。 并拨出部分中央基础设施投资，促进公司企业活动重新开工等资金，促进经济社会平稳快速发展。 ”。 财政部预算司一级巡视员王克冰说。

4月17日召开的政治局会议将展开下一步更有力的宏观政策。 会议上指出，必须以更大的宏观政策力量受到疫情的影响。 积极的财政政策更要积极有为，提高赤字率，发行疫情防控特别国债，增加地方政府特别债券，提高资金录用效率，真正发挥稳定经济的关键作用。

中国社科院财经战术研究院副院长杨志勇对《经济参考报》记者表示，比起3月27日政治局会议提出的“加大宏观政策力度”，4月17日政治局会议强调政策要“更大”，另外，还在特别国债的表现上加上“防控疫情”，哟 他认为，此次政治局会议越来越强调财政政策的重要性，“将真正发挥提高资金录用效率、稳定经济的重要作用”。 强调资金效率的“真”、“关键”表现，证明对财政政策有更高的期望，也关注财政政策的执行。 财政政策的力量可能空前庞大。

下一步，以“更积极有为”为目标，稳定经济基本盘，财政政策继续发力，提高赤字率，增加专项债务额，进一步研究降低完全减税的费用，发行疫情防控特别国债等措施。

在减税减费方面，疫情发生以来，我国出台了对中小企业和个体工商减免增值税、防疫补助收入免征个人所得税等税费支持措施和一系列社会保险缴费减免政策，大大减轻了公司负担。 “下一步，我们将与有关部门合作，继续落实减税减费政策措施。 然后密切跟踪疫情和宏观经济形势的变化，进一步研究完善的税费政策措施。 ”。 财政部税政司副司长陈东浩说。

在地方债高速化方面，截至4月15日，全国各地共发行新地方债15691亿元，占早期发行额的85%。 其中，通常发行债券4624亿元，占83%，发行特别债券11607亿元，占90%。 北京、天津、辽宁等15个地区已经建成，提前新增发行了地方政府债务限额。 根据国务院常务会议的决定，履行法定手续，近期将提前提交1万元地方政府专项债券限额。 “目前，我们正在指导各地尽快实现专项债券额度应对具体项目，组织债券准备发行工作，争取在5月底前完成发行，以确保提前发行、提前采用、提前见效，尽快形成对经济的拉动作用。 ”王克冰说。

在支持地方基本民生保护、工资保护、营运工作保障方面，王克冰根据4月17日中央政治局会议提出的“六保”要求，研究适当提高财政赤字率，集中采用部分中央存量资金，统筹提高地方基本民生保护、工资保护、营运 并密切跟踪地方财政运行情况，加快地方支付和招聘资金，加大对疫情重地区和困难地区的扶持力度，全力保障基本民生、保障工资、搞好运行的基础。

“要以超常规的财政政策力量，稳定预期，增强信心，维持运行，促进经济社会快速发展。 ”。 杨志勇说，财政政策在促进支出、促进投资方面能取得很大成果。 既可以促进民间支出，也可以扩大公共支出。 扩大政府投资力度，吸引民间投资促进经济稳定。 针对地方财政困难，积极的财政政策应当根据地方受疫情影响的深度和财政收入恢复能力，对比扩大财政转移支付，采取其他救助措施，保护运转。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心副主任王志刚对《经济参考报》记者表示，“六保”的目的是为了应对疫情带来的新的不确定性。 财政是经济社会运行的稳定器，是国家管理的基础和重要支柱，在“六保”中可以发挥重要作用。 稳定经济是“六保”的基础，除逆周期控制稳定经济外，对比疫情对公司的影响，财政部门已经出台了许多直接和间接的扶持政策，实际上有许多保护市场主体的政策，减轻公司特别是民营公司、中小企业的税收负担，抵御外部不可控风险。 (记者 孙韶华)