“央地收入划分改革再推进 为减税降费政策落实提供了重要保障”

中国政府网9日宣布，国务院日前印发《实施更大规模减税减费后，调整中央和地方收入划分改革推进方案》(以下简称《方案》)。 从增值税共享比例、增值税留存退税分担机制、消费税征收环节三个方面确定了中央和地方收入划分改革推进路线图，为减税减费政策的执行提供了重要保障。

《方案》提出了三个方面的政策措施:一是稳定增值税“五五分享”的比例。 进一步稳定社会预期，各地地产快速发展特色产业，鼓励地方在经济快速发展中培育和开拓税源，增强地方财政“造血”功能，营造积极有为、竞争快速发展、兴业稳步发展的环境。 二是调整完善的增值税留存税收抵免分担机制。 建立增值税留存退税长效机制，维持中央和地方“五五”分担比例。 为了缓解部分地区的留存退税压力，增值税留存退税地方分担的部分( 50% )调整为公司所在地全部负担( 50% )先承担15%，剩下的35%暂时由公司所在地统一垫付，再到各地， 三是在后转移费用税征收环节，扎实划分地方。 健全地方税体系改革要求，在控制征管的前提下，将部分生产(进口)环节征收的现行消费税品种转移到批发或零售环节征收，扩大地方收入来源，吸引地方消费环境改善。

根据《方案》，具体调整品种经过充分论证，逐项批准后，将稳步实施。 对高档手表、贵重饰品、珠宝玉石等条件成熟的品种实施改革，然后结合消费税立法对其他具备条件的品种进行改革试验。

中国社科院财经战术研究院副院长杨志勇对记者表示，《方案》的出台是建立规范的中央和地方收入划分体制的重要一步。 全面试点增值税改革2-3年过渡期期满后处理增值税收入划分问题，消除地方增值税收入不明确问题，进一步稳定社会预期，吸引地方税源培育，增强地方财政“造血”功能。 二是调整完善的增值税留存税收抵免分担机制，有助于缓解增值税留存税收抵免地方财政压力，使地方留存税收抵免负担更加合理。 三是后移是耗税征收环节稳步划分地方，探索健全地方税体系的积极措施。