“经济新方位：增量提质 “贷”动复工复产”

在22日举行的国务院新闻发布会上，银保监会有关负责人介绍了一季度银领域、保险业运行快速发展情况。 银保监会相继出台多项政策措施，推动银行保险机构加大对疫情防控和经济社会快速发展的支持力度，助力公司企业活动重新开工。 着力化解金融风险，银行领域保险业保持稳定运行。

●加大中小企业信贷支持力度，扩大持续信贷规模

应对疫情冲击，一系列政策措施及时向公司提供流动性支持，普惠金融服务质量效益持续提高。 按照“增量、扩面、提质、降本”的总体目标，扩大对中小企业企业活动恢复运营的金融支持。 截至3月底，全国普惠型微型公司贷款12.55万亿元，同比增长25.93%，远远高于各项贷款同比增速。 5家大银行新发行普惠型微型公司的贷款利率为4.3%，比去年再下降0.3个百分点。

资金对实体经济的支持力度加大。 一季度人民币贷款增长7.1万亿元，同比增长1.3万亿元，重点放在制造业、批发零售业、基础设施领域，相关贷款分别增长1.1万亿元、0.9万亿元、1.5万亿元，高新技术制造业快速发展，原有产业改造升级、产业改造， 大力支持债券、股权等直接融资，一季度银行保险机构增加债券投资2万亿元，其中企业信用类债券投资3600亿元以上。 保险资金新增出资额为1263亿元。

支持产业链协同企业活动重新开工。 银行将继续跟进产业链上下游企业活动恢复开工的诉求，确保公司通过应收账款、仓单和库存品担保等方式获得融资，核心公司获得融资后，以适当形式向上下游公司支付现金，降低上下游中小企业的资金压力和融资价格，以确保产业链资金。

优化疫情防控行业的金融服务。 金融机构通过适当降低贷款利率，增加中长期贷款等途径，积极满足卫生防疫、医药产品制造与购买、公共卫生基础设施建设、科研攻关等方面的合理融资诉求。 据银行领域协会统计，银行为疫情防控提供信贷支持，已经超过2.5万亿元。

据介绍，一季度，公司、个体工商户等无担保贷款增加值近去年同期的两倍，增长2.5万亿元。 优化连续贷款安排，扩大连续贷款规模，共续贷款5768亿元，其中约9成资金投向中小企业和个体经营者。 对公司贷款实行延期还款，目前对8800多亿元贷款利息实行延期还款。 逐一发挥保险保障功能，大力开发宣传健康保险等保障性保险产品，健康保险业务比去年同期增长21.5%。 信用担保保险逐一发挥分担信用损失的作用，信用担保保险赔偿支出161亿元，比上年增长50%。

“从整体上看，一系列政策的实施比较顺利，效果初步显现。 ’银保监会副主席黄洪表示，在政策落地过程中，有因第三方担保续贷问题等未享受相关政策的公司，也有因不了解相关政策而未申请的公司，也有银行保险机构执行政策细致、不具备服务能力的公司。 对此，银保监会通过加强窗口指导、政策指导、监控统计等方法，指导和督促银行保险机构充分利用相关政策，加大银企信息表达协调力度，确保政策执行不打折扣。

●银行准备和资本充足，不良贷款上升，风险可控

突然新冠引发的肺炎疫情给我国经济社会的快速发展带来了前所未有的冲击。 受疫情影响，贷款逾期，违约情况增加，受疫情影响稍小的微型公司等不良率上升相对较快。 数据显示，一季度整体银行不良贷款率为2.04%，比年初上升0.06个百分点。 监管部门怎么应对？ 二季度不良贷款率会继续上升吗？

据银保监会首席风险官肖远企业介绍，银保监会加大不良贷款处置力度，一季度处置不良贷款4500亿元以上，比去年同期增加810亿元，分步骤和情景进行分类、差异化压力测试。 此外，拓宽处置渠道和方法，减少银行不良贷款，提供新贷款，支持公司创造条件。

“银行必须更有力地支持公司特别是中小企业恢复正常的生产经营。 这是防止风险的措施。 如果支持公司的快速发展，银行的不良贷款自然会下降。 ”。 肖远企业表示，疫情过后，一些公司因暂时在生产经营、现金流等方面遇到困难，未能按期偿还。 对此，银行要加强客户细分，区别那些公司受疫情影响暂时处于困境，那些公司自身经营有问题。

“随着企业活动恢复运营有序展开，以及对冲政策放松风险开始见效，银行不良贷款今后涨幅不大，银保监会也将关注并化解今后不良贷款状况。 ”。 肖远企业表示，此外，银行有较充分的准备和资本，防范风险的能力雄厚，风险完全可控。

●中小银行企业管理取得初步成效，高风险机构违规股权清理整顿安全展开

中小银行是银行领域金融机构服务“三农”、服务中小微型公司的主力军。 由于中小银行自身管理能力和经营实力有限，在当前疫情形势下，中小银行受到的冲击比较明显。 为此，银保监会将推进中小银行改革深化和风险化解工作。

“今年中小银行改革重组的力度将会加大，特别是市场化重组措施将会增多。 最近，中小银行的再融资、定向降准政策等也将为中小银行的改革重组创造有利条件。 ”。 银保监会副主席曹宇说。

中小银行的公司治理是监管重点之一。 曹宇表示，目前中小银行企业的管理取得了初步成效。 去年，银保监会对比股东股权和关联交易问题展开专项整治，调查3000多个违规问题，清理了1400多个自然人或法人拥有的股东。 从2007年开始，银保监会对农村中小机构进行专项调查，目前共违规股东转让股33.4亿股，责令74家机构共处罚5165万元。

另外，高风险机构违规股东权益的清理整顿工作正在切实进行。 “在包商银行等机构风险处置化解过程中，银保监会以清理违规股东权益、开展市场化并购重组为重要线索，目前风险处置和改革重组工作正在有序推进，相关问题股东正在有序清算。 ”曹宇说。

一步，在市场化、法治化的基础上，几乎持续加大违法违规股东股权的清理整顿力度，推进股权集中管理等事业，进一步严格股东资质考核，加强透支管理。

《人民日报》(年04月23日02版)