“新版PPP操作指南有望近期出台 为项目融资开辟新路”

山东、广西、宁夏等地区日前出台了积极推进政府与社会资本合作( ppp )快速发展的政策，并提出了许多ppp相关支持政策。 中国证券报记者表示，修订后的《政府与社会资本合作模式操作指南》预计将于近期发布。 业内人士认为，相关政策将进一步推动ppp市场规范的快速发展。

迎接快速发展的新机遇

根据全国ppp项目新闻监测服务平台公布的数据，1月至7月，各地新增ppp项目400个。 从地区来看，江西、湖南、贵州的新项目很多。 从落地的实施情况来看，新签约的400个项目中有158个。 今年第一季度新增ppp项目的只有150个。

“上半年，广西、宁夏、山东、江苏等地相继出台了规范或鼓励ppp快速发展的政策，ppp再次成为部分地区快速发展的要点。 ”大岳咨询会长金永祥先生介绍。 宁夏发布的《关于加快规范推进政府和社会资本合作模式促进经济优质快速发展的若干措施》指出，政府在城市污水和垃圾解决、收钱道路、城市供热、供水等项目上投资大体上都使用ppp模式实施，其他政府

金永祥表示，从近期各地的动态来看，作为ppp的重要参与者，地方政府已经开始了新的ppp快速发展事业，ppp迎来了快速发展的新机会。

中国宏观经济研究院投资体制政策研究室副主任吴有红认为，各地表现出的积极态度，反映出地方希望通过ppp模式吸引社会资本，参与基础设施和公共服务行业建设。 在融资来源比较有限的情况下，人们期待ppp模型的融资功能。

为项目融资开辟新的道路

为了解决资金来源的贫困，ppp-reits模式为项目融资开辟了新的道路。

4月30日，中国证监会、国家发改委印发《关于推进基础设施行业房地产投资信托基金( reits )试点相关工作的通知》。 8月3日，国家发改委发布《关于基础设施行业房地产投资信托基金( reits )试点项目申报工作的通知》，基础设施reits正式启动。 这将优先支持基础设施配套短板、新型基础设施、产业园区等行业项目，鼓励在国家重大战术、国家级新区等重要区域项目开展试点。

中信证券固定收益首席研究员肯定认为，ppp-reits模式的收益率高、风险低，对投资机构和大众更有吸引力，或者会成为当前ppp项目的“及时雨”。

起到稳步增长的作用

年11月财政部印发《政府与社会资本合作模式操作指南(试行)》，比较有效期3年，现已过期。 2019年底，财政部就《政府与社会资本合作模式操作指南(修订版)》征求意见。 中国证券报记者表示，修订版的《政府与社会资本合作模式操作指南》近期将出台或有望对ppp市场产生正面影响。

苏宁金融研究院高级研究员陶金预测，下半年基础设施投资仍是底部经济的重要线索。 随着ppp模式的进一步规范化，项目落地率逐渐提高。

截至6月底，ppp项目执行阶段的投资余额达到10.3万亿元。 业内人士表示，受疫情影响，今年以来许多ppp项目未完全落实，下半年ppp项目建设速度有望很快赶上，全年新增投资规模可能达到约2.5万亿元，为去年同期水平，其中约90%

“下半年ppp可以逐一发挥ppp在“六稳”“六保”中的积极作用”金永祥表示，监管部门将根据各地的诉求，尽快出台支持ppp规范快速发展的政策，增强社会资本和金融机构对ppp快速发展的信心， 并且加快ppp与专项债务的融合，实现两者特征的互补性，帮助经济优质快速发展。 (刘丽靓)