“专访国家统计局副局长盛来运：坚定信心看大势 底线思维迎挑战”

本公司北京4月26日电题:怀着强烈的信心，审视众多底线思维，迎接挑战——专访国家统计局副局长盛来运

总公司记者陈伟伟

今年一季度罕见的突然新冠肺炎疫情给我国经济社会快速发展带来了前所未有的冲击，国内生产总值等经济指标比去年同期下降。 你如何看待一季度经济指标的波动？ 如何科学判断疫情的影响？ 如何让中国经济平稳运行？ 围绕这些问题，国家统计局副局长盛来运近日接受了本社记者的单独采访。

记者:您如何看待一季度主要经济指标的变动？

盛来运:近日，国家统计局对外公布一季度经济数据，受疫情冲击影响，第一指标明显下跌，国内生产总值比去年同期减少6.8%，为gdp季度计算以来首次出现负增长。 对此，社会高度关注。 我认为，客观看待第一经济指标的变动及其反映的经济形势，应该把握几点。

第一，新冠肺炎疫情对我国经济社会快速发展的冲击前所未有，部分是疫情防控必须付出的代价。 突然的疫情严重扰乱了正常的生产生活秩序，给经济带来了暂停，冲击面和影响程度都超出了预期。 季度gdp比去年同期减少6.8%，为1992年gdp季度计算以来的最低速度。 面对疫情的影响，党中央始终将人民生命安全和健康放在首位，采取有力的疫情防控措施，在较短的时间内基本阻断了本土疫情的传播，疫情防控形势持续向好的方向发展。 虽然客观上也付出了一定的经济代价，但这些代价必须付出。 否则，将造成更大的经济社会损失。

第二，尽管经济下滑，民生保障有力，经济社会大局稳定。 党中央统筹推进疫情防控和经济社会快速发展，即使在疫情高峰期，涉及国计民生的重要领域也没有停止生产，特别是与疫情防控有关的医疗物资生产能力迅速扩张，生活需要品的稳定供应，公众的基本生活得到了比较有效的保障。 一季度，种植业增加值同比增长3.5%，天然气、原油、粗钢产量分别增长.1%、2.4%、1.2%月，口罩产量比去年同期增长6倍多，酒精产量增长28.3%。

第三，疫情冲击未伤害根本，我国经济长期未变好基本面。 疫情冲击很大，但是肌肉酸痛，动了骨头，没有伤害生产力的根本。 多年积累的产业体系完善，基础设施条件完整，巨大市场规模特征明显，特别是转型升级趋势确立，新能源发展迅速，在此次疫情冲击下逆向增长。 目前，我国仍处于工业化城市化持续推进、新闻化农业现代化高速发展的阶段，新旧动能转换特征明显，经济优质快速发展趋势不可阻挡。 这些支撑因素和经济内在向上的长期趋势不会因疫情的外部冲击而轻易改变。

第四，生产生活秩序加快恢复，显示出我国经济的快速发展韧性。 在一系列宏观政策的作用下，我国疫情防控向好形势进一步巩固，公司有序恢复企业活动开工，重大项目稳步推进，经济恢复常态。 根据国家统计局的迅速调查，截至4月9日，规模以上的公司开工率超过90%。 3月底项目重启率达到90%以上。 3月生产诉求指标降幅明显收窄，也充分反映了经济复苏改善态势。 当然，经济复苏并不顺利，需要不懈的努力。

记者:中国经济对冲击的韧性来自哪里？

盛来运:从目前和今后的一个时期来看，中国经济快速发展的韧性主要来自四个方面。

一是长期积累的丰富物质基础和完整的产业体系。 2019年，中国国内生产总值近100万亿元，人均国内生产总值突破1万亿美元，年末铁路营业里程超过13.9万公里，高铁营业里程超过世界高铁总里程的三分之二，拥有最大规模的新闻通讯互联网，粮食产量5年。 此外，我国拥有联合国产业分类中的所有工业门类，生产条件不断改善，具有较强的风险防范能力。

二是结构调整和动能转换提高了经济运行的协调性稳定性。 党的十八大以来，我国产业结构和诉求结构调整转型步伐明显加快，三次产业协调快速发展，三大诉求结构形成。 2019年服务业和最终支出对经济增长的贡献率都超过了50%。 按照常规规则，如果人均gdp超过1万美元，居民支出的升级将带动服务业和支出的快速增长。 我国人口多、成本高、升级兴旺，这增强了我们应对外部风险挑战的潜力。 特别是在挑战中新动能茁壮成长，推动经济高质量快速发展的信心增强。 一季度，新闻发布、软件和新闻技术服务业增加值比去年同期增长13.2%，全国在线商品零售额增长5.9%。 以新产业新业态新模式为代表的新经济在这次疫情防控斗争中发挥了重要意义。

三是准确有效的宏观调控。 在长时间的快速发展中，党和政府不断创新和全面宏观调控，积累了丰富的宏观调控经验。 面对疫情影响，党中央统筹推进疫情防控和经济社会快速发展，加大宏观政策逆周期调节力度，及时出台阶段性减税降费、金融专项贷款和再贷款等一系列政策，推动公司企业活动恢复开工和恢复生产生活秩序，成效持续显现。

四是集中力量办大事的制度特征。 我们有以习大大同志为核心的党中央坚强领导，具有全国上下围棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的制度特点。 疫情面前，党中央加强协调、统筹安排、集中力量支援武汉和湖北，从财政底部全力支持患者免费治疗，疫情防控比较有效，充分显示了中国特色社会主义制度的显著特点。

记者:关于非典和国际金融危机等，这次疫情对中国经济的影响有何不同？ 有必要短期防止那些风险点吗？

盛来运:新冠肺炎疫情是新中国成立以来，我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。 对于SARS和国际金融危机，这次疫情的影响范围更广，冲击程度更深，持续时间更长。 具体而言，一是具有普遍性。 疫情对我国各地区、各行业产生不同程度的影响，加之全球疫情大流行，范围空前扩大。 二是多而复杂。目前，国际国内因素反复共振，生产诉求下降并存，经济循环差，就业压力上升，不明确因素明显增加。 三是具有持续性。 国内疫情防控向好态势进一步巩固，但国际疫情快速发展对世界经济的巨大冲击仍在迅速发展，二次冲击的影响在扩大，这给中国经济的快速发展带来了新的挑战，对此必须保持清醒的认识。

从近期来看，要推动经济回归正常轨道，需要关注以下几个问题。 一是生产问题难以暴露。 快速调查表明，公司恢复率较高，但许多公司达不到生产，经济循环差，公司生产能力较难得到有效发挥。 二是就业压力上升。 3月，全国城镇调查失业率超过去年同期0.7个百分点，约2成就业者处于在职未就业状态。 农民工和大学毕业生等积分群体就业压力较大。 三是外贸外资快速发展面临挑战。 国外疫情迅速扩散，跨国经济停止，世界经济衰退，国际金融和大宗商品市场剧烈波动，我国外贸稳定外资压力增大。 四是公司生产经营和产业链稳定受到冲击。 1~2月，规模以上的工业公司利润比去年同期减少38.3%。 上下游、大中小配套公司企业活动恢复开工进度不平衡，加之国外疫情扩散，产业链“拥堵点”、“突破点”增多。 对这些问题必须高度重视。

记者:如何应对疫情的短期冲击，防范潜在风险？ 宏观政策如何更好地发力，推动经济平稳运行？

盛来运:面对诸多复杂局面，我们坚定信心，看到疫情不会动摇中国经济长期稳步发展的坚实基础和快速发展趋势，更是反复底线思考，充分推断困难、风险和不确定性，用更大的力量应对宏观政策对疫情的影响。 最近，中央确定了做经济事业的大政策方针和具体决策安排，关键是要抓紧落实。 我认为要理解和贯彻中央精神，必须把握以下几点。

一是加大宏观政策的冲击力，努力稳定经济基本盘。 维护经济社会大局稳定是当前形势下的重中之重，稳定经济基本盘是主要任务。 面对经济下行压力和空前外部冲击，要加大政策冲击力，积极财政政策更积极有为，稳健货币政策更灵活适度，增强宏观政策配合力度，做好“六稳”工作人员，做好比较

二是强调雇佣保险公司，全力做好“六保”工作。 稳定大局是很重要的。 只有保持居民就业、基本民生、市场主体、粮食能源安全、产业链稳定、基层运转，经济社会大局才能稳定。 一直坚持就业优先，对比稳定帮助企业，搞好大学毕业生就业和研究生扩招。 解决公司烦恼，推动上下游公司联合企业活动重新开工完成生产，帮助公司渡过难关。 只有公司和市场主体保护了，就业和民生等才能真正保护。

三是继续深化改革开放创新，增强经济内生动力活力。 要在稳定的前提下积极进取，在稳定中求促进，把危机变成危机，促进稳定。 多次本着新的快速发展理念，按照推进优质快速发展的要求，处理短期问题和解决长时间矛盾，应对外部挑战，解决内部难题，深化“放管服”等重要行业改革，拓展更广、更行业、更深层次 要加快产业升级快速发展，在培育新经济新动能方面做长期工作，释放快速发展潜力，推动优质快速发展。

四是集中力量打赢扶贫攻坚战，着力补充全面小康短板。 贫困地区和贫困人口是全面建设小康社会的最大短板，打赢脱贫攻坚战是全面建设小康社会的硬性任务。 新冠肺炎疫情给全面接受脱贫攻坚带来了新的挑战，剩余脱贫攻坚任务艰巨，脱贫成果难以巩固。 越是面临困难，就越要补充短板，丰富民生，以更大的决心、更强的力量推进扶贫攻关，聚焦产业扶贫、扶贫和农民增收等关键环节，按期完成扶贫攻坚目标的质量保证量。