“深化中小银行改革 服务中小微公司快速发展”

本公司北京5月6日电题:深化中小银行改革服务中小微型公司快速发展

总公司记者吴雨

国务院金融稳定发展委员会日前召开了第28次会议，再次聚焦中小银行的快速发展问题。 会议提出，要将改革与快速发展有机结合，立足服务基础和中小微公司，充实资本，并处理中小银行业务定位、企业治理、信用价格等方面的突出问题，推进治理结构和业务快速良性循环。

我国有4000多家中小银行，在银行系统中房屋占99%，数量多，分布广。 此次金融委员会会议强调，中小银行对服务实体经济和中小微型公司具有重要作用。

中国民生银行首席研究员温彬表示，中小银行不仅是中国银行体系的重要组成部分，它们扎根于基础，天生具有普遍性质，在基层居民、中小企业、个体工商户等行业中发挥不可缺少的作用。

但与大型银行相比，中小银行在资金来源、资本补充等方面不占特点。 受疫情影响，近期中小银行在放贷能力、资本消费等方面压力急剧增加，需要政策支持。

因此，新冠肺炎疫情爆发以来，金融部门加大流动性支持，运用定向降准、再贷款再贴现等政策，支持中小银行在实体经济流动性、资本和利率等方面破题，助力中小银行“精准滴灌”中小企业。

过去4月，许多比较中小银行快速发展的措施相继出台:将中小银行定向下调1个百分点，较有效地增加中小银行支持实体经济的稳定资金来源。 要求中小银行覆盖率监管逐步下调20个百分点，释放越来越多的信贷资源……

此外，中小银行的资本充足率问题也是制约其服务能力的主要因素之一。 为应对这一问题，监管部门将继续探索银行资本补充工具的改革，加大中小银行资本补充力度。 这次金融委员会会议确定了有关部门要制定和落实深化中小银行改革和补充资本的事业方案。

国家金融与快速发展实验室研究员董希淼预测，随着业务方案落地加快，中小银行集团将通过发行优先股、可持续债务、次级资本债务等获得资本补充，进一步增强风险和信用投入能力。

在处理中小银行面临的突出问题时，这次金融委员会会议强调:“必须把改革和快速发展有机地结合起来。” 对此，温彬认为，一些中小银行存在企业管理缺陷、业务定位模糊、风险管理薄弱等问题，要真正实现“强身健体”，必须深化改革，加强企业管理，切实化解风险。

中小银行的企业治理一直是监管的重点。 去年，银保监会对比股东股权和关联交易问题展开专项整治，调查3000多个违规问题，清理了1400多个自然人或法人拥有的股东。 银保监会副主席曹宇介绍说，银保监会将继续加大清理整顿力度，推进股权集中管理等业务，进一步严格股东资质考核，加强透支管理。

在激烈的市场竞争中，个别中小银行曾偏离市场定位，偏离服务宗旨，经营存在风险。 董希淼认为，随着一系列让中小银行回归基层、服务实体经济的政策出台，中小银行将逐渐确定业务定位，聚焦主要责任主业，实施有地域特色的差异化经营，重点服务基层和中小企业。

专家表示，下一阶段，支持中小银行快速发展的政策将进一步落地实施，规范中小银行经营行为，化解风险摆在更加突出的位置，推动中小银行企业治理结构和业务快速良性循环。