“突出主业回归本业 国有金融机构将“清理门户””

记者12月16日从财政部网站获悉，财政部日前发布《关于国有金融机构聚焦本职、层级等相关事项的通知》(以下称《通知》)，要求国有金融机构围绕战术快速发展方向，突出本职，回归本职，做好波特

国家金融与快速发展实验室副主任曾接受《经济参考报》记者采访时表示，一些国有金融机构在过去一段时间内多元化发展迅速，实际上实现了金融控股框架，从某种意义上说，这种快速发展具有合理性。 但是，业态过多，缺乏相应的规范，有可能形成过度的风险负担。 要想赚什么钱，做什么事，就起不到那个机构应该发挥的作用。 另外，行业过多会形成很多潜在的内部关联交易，不仅在金融层面容易隐藏风险，还容易在监管套利空之间降低宏观调控和监管的效力”。

与上述情况相比，《通知》作出了一系列规定。 《通知》指出，国有金融机构要明确快速发展战术，突出主业，专业，按照内部分工要求，审慎有序地开展金融综合经营。 竞争性国有金融机构要依据快速发展战术建立产业目录，坚决退出优劣势、偏离主责主业、长时间无财务收益的行业，推进资本向核心主业集聚。 除国家政策另有规定和金融投资运营企业外，国有金融机构境内控股或实际控制的持有同类金融业务许可证的同级子公司大致只有一家。

《通知》指出，国有金融机构应在内部建立较为有效的风险隔离机制，合理隔离所属子公司之间的相互工作、同业往来、新闻共享、运营后台、共享营业设施等，比较有效地防控风险。 国有金融机构要加强关联交易管理，建立关联交易报告制度，确保关联交易依法合规、公开透明，通过各种手段隐藏关联交易和资金的真实去向，通过关联交易开展不正当利益输送，规避监管规定，公平竞争

可以说，《通知》对国有金融机构的规范与央行此前出台的《金融控股企业监管试点办法》的内涵和方向是一致的。 央行《金融控股企业监管试点办法》对所有金融机构进行比较，财政部《通知》主要从出资人的角度规范国有金融机构。 两者都强调建立内部防火墙机制，严格监管关联交易，最终目的是为不发生系统性金融风险打下坚实的基础。 ”。 曾刚说。

《通知》指出，本通知实施前，存在不符合上述规定的国有金融机构，应当在三个月内制定整改执行方案，确定主要行业、压缩水平的时间表、路线图，并在财政部门同意后实施。 国有金融机构应当每半年向董事会报告一次整改情况并在规定期限内完成整改。