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“1.29万亿元“大项目”来了 重大工程建设怎么建?”

文章来源:中国小康网 发布日期:2021-05-18 00:09:02 浏览:

7月19日拍摄的三峡枢纽泄洪深孔放水的景象(无人机照片)。 王晡摄(总公司发行)

到2022年推进150项重大水利工程建设,第一包括防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水与供水、水生态保护修复、智慧水利等五大类,总投资1.29万亿元。 重大的工程建设怎么建? 钱从哪里来? 经济日报记者就此采访了专家——

最近召开的国务院常务会议要求以防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复等为中心,研究部署今年和之后的150项重大水利工程建设规划,抓紧推进建设,促进较有效的投资扩大,增强水旱灾害的防御能力。 随着全国防汛进入“七下八上”阶段,长江流域中上游地区降雨仍多,黄河中上游、海河、松花江、淮河流域有可能发生较重的汛情,防汛形势多而杂,更加凸显水利工程建设的重要意义。

作为“两新一重”建设的重要复制品,水利等重大工程建设如何建设? 钱从哪里来? 经济日报记者就此采访了专家。

水利基础设施弥补短板

党中央、国务院高度重视重大水利工程建设。 年5月,国务院要求分阶段建设172项重大水利工程,目前累计开工146项,在建投资规模超过1万元。 江淮、西江大藤峡水利枢纽、淮河出山店水库等标志性工程相继开工建设,南北水调东中线一期工程等32项工程相继建成,发挥了显著的经济、社会和生态效益。

“人多水少,水资源多的时候空分布不均匀,这是我们国家的基本水流。 随着人口的增长、经济的迅速发展和人民生活水平的提高,需要大力补充重大水利基础设施短板。 ”。 国家快速发展改革委员会副秘书长苏伟说。 因此,继续加快172项重大水利工程建设,尽快规划新的重大水利工程,尽快实施,是必不可少的。

水利部副部长叶建春介绍,截至2022年,要点推进的这150项重大水利工程,包括防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水与供水、水生态保护修复、智慧水利等5大类,总投资1.29万亿元。

“这些重大水利工程的建设符合我国经济快速发展的实际需要,从根本上保证了这些基础设施投资具有重要的社会效益,比较有效,不会发生基础设施投资后遗症问题。 》中国人民大学国家快速发展与战术研究院研究员刘晓光表示,资源优化配置、灌溉节水与供水、水生态保护修复、智慧水利等其他4类工程,也符合中国经济优质快速发展的内在诉求。

中原银行首席经济学家王军表示,这些重大水利工程项目,对当前我国经济社会快速发展,兼具配套短板、较强的基础、风险防范、惠民生和稳定就业、稳定增长的重要作用和多重效应,有效发挥下半年积极的财政政策执行力、支持力量

150项重大水利工程实施后,防洪库容量约90亿立方米,河道长约2950公里,灌溉面积约2800万亩,预计年供水能力增加约420亿立方米。

与“两新”齐心协力

今年,中国将重点支持新型基础设施、新型城市化和重大工程“两新一重”的建设。

“《两新一重》是《政府工作报告》提出的较为有效的投资组合方案。 作为“两新一重”建设的重要组成部分,加强重大工程建设有助于迅速提出短期诉求,推动经济复苏。 ”。 刘晓光表示,推进重大工程建设,对市场诉求、稳定就业、保障民生具有积极作用。

王军表示,目前中国仍处于工业化和城市化的中后期,与之相适应的资本积累还没有完成,这就要求经济快速发展保持高投资率。 特别是由于对冲疫情带来的宏观经济下行压力,仍需要一定规模的基础设施投资和重大的工程建设。 此外,增加投资不仅可以推动技术创新,加快技术进步,促进人力资本积累和生产力增长,还可以为长期持续增长夯实基础,有利于保持经济稳定运行。

刘晓光认为,重大工程建设将与“两新”建设合力,发挥政策协同作用。 例如,新基础设施投资面向未来新技术、新业态、新经济的快速发展方向,但投资规模有限,短期增长和就业拉动效应也不及重大工程建设,可能容易发生“马拉大车”现象。 新旧基础设施投资合理组合,就会产生“1+1 2”的效果。

从弥补短板的角度看,“要说新基础设施行业的投资本身具有市场内在的动力,在市场规律和产业快速发展规律的作用下,5g、人工智能、工业网络等行业的快速发展本身比较迅速、成功,政府客观上越来越多是势不两立的 ”刘晓光说。

扩大市场化融资潜力

据统计,150项重大水利工程总投资约1.29万亿元,其中超过500亿元的项目5个,300亿元至500亿元的项目4个,100亿元至300亿元的项目18个,直接间接投资6.6亿元。 目前,国家快速发展改革委已经累计在年度重大水利工程中央预算内投资528亿元,支持各地加快推进工程建设。

“150项重大水利工程投资总规模较大,要加大深化投融资体制改革的力度,多渠道筹措工程建设资金。 ”。 苏伟表示,重大水利工程通常具有公益性强、投资规模大、盈利周期长等优势,融资能力整体有限。 但是,部分水库工程和调水工程具有发电、供水等经营效益,也具备了通过改革扩大市场化融资规模的潜力和空之间。

“经过几十年的快速发展,目前正在开展重大工程建设,从根本上,要从短板和供给侧结构改革的角度科学论证,保证项目具有与投资规模相适应的社会效益。 ”。 刘晓光表示,应该优先考虑项目,不留“后遗症”,让投资持续发挥效益。

王军认为,对交通、水利等投资期限长、收益率低、但具有公共产品属性的重大投资项目,应以政府投资为主,特别是中央政府投资。 只要是具有明显商业化价值和稳定现金流的项目,都应该采取“市场导向、政府引导”,基本以社会资本投资为主,让各市场主体有公平参与的机会。 政府首先通过制定领域规则、设施标准、产业规划布局等,推进市场有序运营。 (记者 熊丽)

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