“政府“账本”更加阳光 财政政策更有为”

日前，他宣布修订的《中华人民共和国预算法实施条例》(以下简称《条例》)将于今年10月1日起施行。 《条例》修订有什么重要作用？ 在制度建设方面有那些亮点吗？

提供实际的操作“路线图”

预算制度是财税制度的重要副本。 年全国人大常委会审议了《关于编纂〈中华人民共和国预算法〉的决定》，增强了预算的完备性、科学性和透明度。 作为预算法重要辅助法规的《条例》如何修改备受关注。

“预算法修订实施后，预算管理在许多方面有了重大突破，1995年颁布的预算法实施条例已经不适应预算改革形势，需要配套新的预算法实施条例。 ”中国社会科学院财经战术研究院副院长杨志勇说。

据悉，《条例》修订的首要内容之一是体现财税体制改革深化的成果，将预算法实施后公布的国务院关于深化预算管理制度改革等方面的规定法治化。 二是细化确定预算法的有关规定，对授权国务院规定的若干事项作出具体规定三是满足预算管理的实际需要，根据近年来的实践规定预算收支范围、转移支付、地方政府债务等若干事项。

中国政法大学财税法研究中心主任施本文认为，《条例》细化、实体化预算法的理念和制度，使之更具有可操作性，在法律授权空之间制定一系列规定，将更好地执行预算法，进一步推进预算管理制度改革，完善预算管理制度。

“《条例》为进一步执行预算法、深化财税体制改革提供了实际操作的《路线图》。 全口径预算管理、地方政府债务管理、中央对地方转移支付管理、预算新闻发布、预算绩效管理等有更加细致的操作方针，促进财税体制改革，完善现代财政制度。 ”。 杨志勇说。

新闻公开力度提高

修改了本次《条例》，在进一步确定政府预算收支范围、制作副本、规范部门预算管理等多个方面，都细化了预算法的有关规定，制定了重要规定。

《条例》对预算编制作了详细规定。 例如，财政部每年6月15日前安排编制下一年度预算案的具体事项，县级以上地方各级政府财政部门每年6月30日前安排本行政区域编制下一年度预算案的具体事项。 司法部、财政部负责人表示，这些规定有助于更好地规范预算编制，确保预算编制工作顺利进行。

实施部门预算管理是20世纪90年代末以来我国为加强财政支出管理而提出的重大改革。 《条例》规定，统一部门预算管理口径，根据全口径预算管理要求，各部门预算应当反映常规公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算，反映部署在本部门及其所属各部门的所有预算资金。 然后，决定部门预算收支范围、完整的项目支出管理方法。

值得注意的是，《条例》从几个方面细化了预算法关于预算公开的副本。 例如，细分转移支付公开副本，规定常规转移支付社会公开应当细分为地区，特别转移支付社会公开应当细分为地区和项目，确定政府债务、机构运行经费、政府采购、财政专家资金等要按规定向社会公开，部门和所属机构

“阳光是最好的防腐剂。 财政资金必须用于人民，用于人民，政府必须仔细晾晒“账本”，接受全社会的监督。 《条例》有助于进一步加大预算新闻公开力度，提高预算透明度，更加具体、确定相关规定，促进透明政府、廉洁政府建设。 ”。 加以正文表示。

为了规范转移支付制度，《条例》从几个方面进行了规定，如确定常规性转移支付范围，常规性转移支付包括均衡性转移支付，包括对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区的财力补助，以及其他常规性转移支付。 并建立健全专业转移支付的定期判断和退出机制，规范转移支付预算的下达。

地方政府债务管理一直受到社会各界的关注。 算法对地方政府债务管理作出比较全面的规定，《条例》细化地方政府债务结余限额管理，确定各省、自治区、直辖市政府债务限额在财政部经全国人大或其常委会批准的总限额内，提交方案报国务院批准。 地方政府债务余额不得突破国务院批准的限额。 而且，《条例》完善了地方政府债务风险判断和预警机制。