“监管下手构筑支付产业数字化安全底线 消除金融业务风险隐患”

支付产业数字化进程全面加快，如何维护风险基线成为关注焦点。 在9月23日至24日召开的第九届中国支付清算论坛上，监管部门集中发声，再次释放了强烈的监管、风险防范信号。 相关人士表示，有必要防止产业快速发展中库存与增量风险的叠加、交叉性风险的感染等问题。

《经济参考报》记者从论坛获悉，监管部门将进一步消除利用支付扩大跨境融资业务风险的风险，支付监管多次引导问题，不断完善管理机制，精准打击跨境网络赌博等违法行为。 比较支付产业数字化过程中的数据安全问题，建立支付产业数据生命周期安全管理和数据资产判断报告制度，掌握数据的具体风险和风险点，尽早实施干预。

支付产业数字化全面加速

中国人民银行副总裁范一飞表示，近年来支付产业数字化取得重要进展。 数字支付服务全面发力，各方积极响应，支付服务产业化全面开花，在数字货币、数字开户、数字票据、数字银行卡、区块链跨境汇款、数字网站等行业取得突破，

网络清算有限企业总裁董俊峰表示，从历史快速发展的语境看，中国数字经济和数字支付快速发展的出发点是并行的，不同的是数字经济方兴未艾，但数字支付已经成熟。 随着移动网络、5g技术的快速改革创新，国内基本建立了“手机在手，支付无忧”的网上非现金受理和支付环境，零售行业内支付产业的数字化转型基本实现。 “数字支付起源于数字经济，现在在反哺数字经济的过程中发挥着越来越重要的作用。 ”。 他说

范一飞表示，支付产业数字化是产业再次跨越式快速发展的重要动力。 近十年来，支付产业受益于市场化的推进，充分实践新的快速发展理念，以开放促竞争，以竞争促协调，以协调促共享，以网络支付、移动支付为代表的零售支付充分竞争，引领时代潮流，成为中国经济社会的 随着新技术的深入应用，从新闻化、市场化到数字化，支付产业有望迎来下一个黄金十年的飞速发展。

但是，也不能忽视支付产业数字化全面加速带来的一部分风险。 中国支付清算协会副秘书长王素珍表示，支付产业数字化全面加速带来的新闻安全问题和数字交易与支付中的信任问题日益突出，其配套设施、业务转型、信任机制建设、风险防控等都发生了深刻的变革，这是全领域的快速 另外，产业快速发展中的库存与增量风险叠加、交叉性风险感染等问题也不容忽视。

监管层再次发出风险防范信号

近年来，监管部门密切关注领域风险，严格监管已经常态化。 在支付产业数字化的背景下，风险防范放在更重要的位置，一方面要消除利用支付扩大跨境融资业务风险的风险，另一方面多部门要共同治理跨境赌博资金链，精准打击各类违法行为。

范一飞表示，支付产业数字化快速发展绝不是任性快速发展、无序融合，维护安全基础、从事金融业必须监管、牌照、持卡机构必须回归业务本源，聚焦支付本职工作 他说，有一段时间，一点网络公司利用旗下机构交叉嵌套支付业务和信贷等其他金融业务，形成业务闭环，业务过程难以穿透监管，容易引起风险，跨行市蔓延。

“我们希望这类机构提高站位，积极配合监管，切实完善超范围信贷业务，消除利用支付开展交叉融资业务的风险。 ”他说，要加强宏观审慎管理，建立商业银行、网络联合贷款专项统计制度，将此类业务纳入商业银行宏观审慎判断，将符合条件的网络公司纳入金融控股企业监管。

范一飞还表示，数字化要迅速发展跨境融合，对协同治理提出更高要求，协同治理要以政府治理为主导，统筹协调，形成双向良性互动。 他特别强调，政府部门、自律组织、持牌机构及产业链上下游各方必须继续携起手来，共同治理跨境赌博资金链。

公安部国际合作局局长廖进荣也表示，从领域监管链来看，其中既有银行开户支付功能开通考核不严格的问题，也有支付机构缺乏可疑交易和风评监管的问题，行业从业人员和犯罪组织相互勾结，共同受益的情况。 相关公司需要清理监管责任，加大监管力度，全面开展对赌风险的排除整治。

已商定维持新闻和数据的安全

支付产业数字化转型带来的新闻和数据安全风险也备受业界关注。 与会者重申有必要树立数据安全理念，建立安全和风险管理网络。

范一飞说，在支付产业数字化的过程中，数据安全首当其冲。 支付产业是数据密集型产业，数据安全不仅关系到广泛的单位和个人隐私保护，也关系到社会稳定，甚至国家安全。 数据容易被非法获取和利用，过度收集、非法录用、非法交易、非法泄露屡见不鲜。 他强调，产业相关人士有必要树立数据安全理念，以更严格的态度、更严密的流程、更严格的责任推进数据安全事业，保障支付产业的数字化进程顺利进行。

中国证监会科技监管局局长姚前也表示，应关注数据跨境流动可能出现的风险。 应该在数据跨境流动和风险管理之间取得平衡，为此需要考虑制度建设和技术支持两个方面，保证高价值数据的安全性、高效的跨境流动。 一方面优化现有的数据跨境流动管理框架和相关法律法规，另一方面在两对等的基础上，积极参与关于数据流动的多边、双边协定谈判，建立与国际社会接轨的数据跨境流通安全服务体系制度。

范一飞也表示，必须根据数据的重要程度和发生的安全事件的影响范围，实施严格的数据分类分级管理，并根据分类和等级实施不同程度的安全控制。 建立支付产业数据生命周期的安全管理和数据资产判断报告制度，掌握数据的具体风险和风险点，尽早实施干预。

中国支付清算协会会长、中国银行董事长刘连舸深化新技术应用建设智能化风险管理体系，建立全面及时的风险管理网络，通过风险新闻共享、黑白名单机制以及跨行数据观察分级制度，建立全领域的风险联合管理机制