“构筑稳固而强大的产业基础能力：是推动我国经济实现优质快速发展的必然要

产业基础是产业形成和快速发展的基本支撑，产业基础能力决定了一个国家和地区产业的整体素质、综合实力和核心竞争力。 中央财经委第五次会议强调“产业基础高级化、产业链现代化攻坚战”，提出“中共中央关于重新完善中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化若干重大问题的决定”，证明“提高产业基础能力和产业链现代化水平”， 形成坚实强大的产业基础能力，是未来较长时间的重要任务，这是推动中国经济优质快速发展的必然要求，也是中国经济的外部应对。

产业基础能力不足是突出的短板

近年来，随着对产业基础重视程度的增加、支持力度的加大，我国产业基础能力持续提高，部分基础行业追赶步伐加快。 但是，从总体上看，我国在许多基础行业没有掌握自主核心技术，产品质量和性能与发达国家相比有一定差距，这些对进一步增强我国制造业核心竞争力、提高国际分工地位形成了制约。

第一，一些重大技术装备的质量和性能有待提高。 核心部件的自主控制水平低。 在质量基础设施服务支持能力不足的基础材料方面，一部分重要行业存在“原材料可用，原材料难用，好材料难用”的现象。 国产控制系统在高可靠性、高稳定性、高环境适应性等方面有较大的提高空之间等。

这些短板的存在，是有历史原因和现实制约的。

从工业化道路看，我们长期以来对自己基础行业建设重视不够，投入不足。 通过搞好技术引进，我国充分释放了后发特点和开放红利，迅速切入国际产业分工体系，迅速推进了工业化进程和国民经济建设。 但是，出口加工业的快速发展并没有推动核心基础零部件、关键基础材料和重大技术装备等的突破，相反形成了“重生产轻技术”“重主机轻零部件”“重引进轻自主”的惯性，产业基础不牢固，产业自主性和控制力长时间偏低，结构可控，

从市场环境来看，我国基础产品的宣传应用生态并不优越。 基础行业的技术和产品精度、稳定性、可靠性等需要在市场应用中不断调整优化，这个过程是循序渐进的，一步也不能迈出，国际上有竞争力的基础产品在不断打磨实现升级。 由于我国基础行业的核心技术和产品应用生态还不完善，科技成果工程化开发和产业化应用多，复杂性高，难度大，一点一点的研发只停留在实验室的样机阶段，产业化的“最后一公里”很难打通。 另外，国外基础产品我国市场占有率高，竞争力强，国内基础行业的技术和产品也无法在充分的市场空之间宣传应用，因此缺乏提高产品性能和升级换代的机会。

从国际竞争来看，基础行业是中国产业升级的主攻方向，也是发达国家固守竞争特征的核心阵地，世界基础行业的竞争越来越激烈。 重大基础产品研发投入高、周期长、难度大，一旦形成技术和市场特征，就容易构筑壁垒，容易固守特点。 目前，国际上许多重要的技术装备、零部件和材料市场呈现寡头垄断格局，存在着大量专业精深、积淀深厚的标杆领导公司和隐形冠军公司。 这也增加了我国在这些行业取得突破的难度。

而产业基础能力的提高是一项系统工程，决不是某个环节、某个行业、某项技术的突破能够实现的，需要共同突破难关。 目前，我国基础行业发展迅速不协调，缺乏创新合作和资源整合，突破了基础产品协同一体化效率低下、乏力，这也对我们在基础行业的攻防和突破形成了制约。