“三大首要食用油价钱全线上涨 专家这么看”

今年，国内食用油价格持续上涨，“油瓶”的安全问题备受关注。 对此，专家表示，虽然我国食用油对外依存度高，但我国油脂油生产能力不断提高，有完善的粮食储备制度，也有多样化的油脂油进口渠道。 因此，我国有保障“机油瓶”安全的能力。

今年以来，国内食用油价格持续上涨，年初菜籽油价格大幅上涨，随后豆油暴涨，如今棕榈油热炒，三大主要食用油品种面临价格全线上涨的态势。 食用油价格上涨的理由是什么？ 我国食用油的供应有保障吗？ 一位权威专家在接受记者采访时表示，我国食用油对外依存度高，但我国油脂油生产能力不断提高，有完善的粮食储备制度，多元化的油脂油进口渠道，有保障“油瓶”安全的能力。

多因素导致菜籽油价格上涨

菜籽油是我国第二大食用油品种，也是今年以来首次持续涨价的食用油品种。 期货方面，郑商所菜籽油期货主力合约价格最高突破每吨10000元，比年初上涨近30%，比5月低点上涨50%左右，创年初以来新高。 现货方面，12月11日，沿海地区四级菜籽油批发报价为每吨9850元至10000元，比年初上涨1850元至2000元，比5月下降2850元至3000元。

国家粮食新闻中心经济学家郑祖庭认为，菜籽油价格上涨是多种因素叠加的结果。 由于以棕榈油为代表的全球食用油供需紧张，世界主要油菜籽生产国(地区)因干燥减产，油菜籽、菜籽油的报价持续上升。 美国农业部预测，到2021年，全球油菜籽产量为6917万吨，比上年减少5万吨。 二是受土地和劳动力等因素的制约，国内油菜籽增产空之间有限，且以小油厂、小车间生产浓香菜菜籽油为主。 三是加拿大是我国最大的油菜籽进口来源地，由于从其油菜籽中检测出有害物质，国内公司进口油菜籽谨慎，油菜籽进口量下降。 据中国海关数据显示，年1月至10月，我国油菜籽进口总量243.4万吨，处于历史低点。 4年来，我国取消了油菜籽库存政策，推进菜籽油库存清除，目前菜籽油库存消化完毕，市场供应整体疲软。 此外，美国、日本、欧盟等经济板块继续实施宽松货币政策导致流动性过剩，大量资本进入农产品期货市场获利，菜籽油价格上涨。

菜籽油对中国食用油的使用率为20%，明显低于大豆油的45%，但油品间有很强的替代性，菜籽油价格的上涨对居民的生活影响不大。 今年菜籽油价格大幅上涨后，大豆油、葵花籽油的成本增加，菜籽油的成本诉求受到明显抑制。 国家粮食新闻中心预测，2021年( 10月至次年9月)，菜籽油费用将达到710万吨，比上年减少40万吨。

构建多样化的进口结构

我国食用油对外依存度超过60%，国内食用油市场与国外市场高度融合，油脂油市场国内外价格联动性较强，内盘大跟着外盘走，我国食用油安全面临巨大挑战。

据中国粮油学会首席专家、油脂分会名誉会长王瑞元介绍，2019年，中国油菜籽、大豆、花生、棉籽、向日葵、芝麻、亚麻籽、油茶籽等8大油料作物总产量达到66万吨，创历史最高纪录。 我国油料生产发展迅速，但仍然跟不上人民生活水平迅速提高的诉求。 在国内油料不能满足需求的情况下，增加油脂的进口量成为必然的选择。 据中国海关统计，2019年，中国进口各类食用植物油共计9330.8万吨，进口各类食用植物油共计1152.7万吨。 随着国产油脂油和进口油脂油数量的迅速增加，中国人均食用油消费量从1996年的7.7公斤上升到2019年的28.4公斤，超过了年全球人均水平的24.4公斤。

近年来，国际经贸摩擦加剧，为保障食用油安全，中国积极推进油脂油进口渠道多元化，优化与美国大豆生产国、东南亚棕榈油生产国的合作，扩大与欧洲、黑海和非洲等油潜产区的合作。 此外，我国建立健全油脂油料贸易政策体系和进出口协调机制，鼓励具有国际资源整合能力的公司(集团)到国外开展油脂油料产业链上下游并购，国内公司布局国外油脂油料种植、仓储、物流市场等，打造我国自身跨国大粮商。

提高食用油的安全保障水平

油脂短缺是目前我国食用油产业迅速发展的短板。 湖北油菜籽加工公司的负责人告诉记者，他们公司因无法收购油菜籽而被迫停产。 受耕地面积和淡水资源的制约，未来国内油料种植面积和产量将继续增加。 专家认为，要充分挖掘国内油脂油料增长潜力，努力提高自给率，完善油脂材料储备，保障国家油脂材料安全。

首先，要与粮食不争，特别是在确保争议地的基础上，采取多油并行的快速发展方针，努力增加油料种植面积。 推进大豆振兴规划，稳定大豆种植面积扩大油菜种植面积，鼓励南方地区利用冬闲田增加油菜种植，稳定扩大北方春油菜种植面积黄淮海和南方地区适宜种植区花生种植面积继续积极发展油茶、核桃等代表木本油料生产 迅速发展油葵、芝麻、油沙豆、油橄榄等特色油料生产完全利用米糠、玉米胚芽、小麦胚芽等粮食加工副产物。

其次，支持国内油料公司的强劲增长。 近年来，我国油脂加工公司发展迅速，形成了国有及国有控股公司、民营公司与港澳台及外商公司同台竞争的局面。 要加快油加工公司特别是中小企业的设施设备更新、生产技术改善、加工能力提高，推进“公司+基地+农户”的经营模式。 进一步完善油料市场流通体系，积极快速发展电子商务、连锁经营、物流配送等新业态，扶持大型有实力的流通公司，培育食用油的主要渠道。

最后，加强储备调整和应急管理。 充裕的储备是市场的“调节器”。 要完善食用油储备管理体系，发挥储备吞吐调节功能。 引诱大型粮食加工经营公司合理安排商业周转库存。 加强食用油市场供需新闻分解和市场监测预警，加强食用油应急互联网体系建设，及时组织上市，确保缺货持续阶段。