“多重改革举措加码 中等收入群体将扩围”

持续解放增收红利技能工人、农民工等迎接新的利益

多改革措施加代码中等收入群体将扩大

过去一年，我国经受住了疫情“大考”，经济稳步复苏，居民增收红利持续释放。 最近，提高人民收入水平，扩大中等收入群体的政策信号并密集释放。 记者了解到，从中央到地方，拉动收入分配制度改革，全面“扩中”政策措施加快落地，促进居民可支配收入持续增长，加大对要点群体的支持力度，提高公共服务均等化水平等红利可持续期。

居民增收红利将持续释放

“以前出去说十八洞村也抬不起头来，现在当地人都以为自己来自十八洞村。 ”。 据湖南省湘西州花垣县十八洞村委会代表龙吉隆介绍，十八洞村的人均收入比去年几乎翻了十倍以上。 “现在乡村旅游很受欢迎，十八洞村很受旅游地和网络欢迎，预计今年的游客将超过100万人。 ”。

这只是一个缩影。 回顾过去的一年，全国上下攻防艰难，依靠强大力量逐渐克服疫情影响，经济稳步回升，人民收入水平持续提高。

国家统计局数据显示，上三季度，全国居民人均可支配收入23781元，比去年同期名义增长3.9%，名义增长率比上半年上升1.5个百分点。 其中，全国居民人均工资性收入13486元，增长3.6%，比上半年加快1.1个百分点，全国居民人均可支配收入增长2.0个百分点。

中国社会科学院社会学研究所所长陈光金介绍，2019年全国居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入分别比去年增长96.6%、80.1%和104.1%。 目前，城乡居民人均可支配收入实现了年翻两番的目标。

“值得注意的是，今年农民居民人均可支配收入增长率快于城市居民，城乡居民收入差距继续缩小。 年三季度城乡居民收入比为2.75:1，2019年同期为2.75:1，两年同期差距缩小0.08倍。 ”。 陈光金说。

这背后少不了持续释放增收政策红利。 据记者观察，今年以来，围绕农民群体，不少地方出台了增收方案，重庆市出台了《关于深挖潜力促进农民多渠道增收的具体措施》，提出了22项让农民胀钱袋的增收措施。 江西发布了《关于促进农村居民稳定增收的实施意见》，确定了提高农民工资性收入、提高农民经营性收入、提高农民财产性收入、提高农民转移性收入。

“扩中”政策有望密集落地

最近，围绕提高人民收入水平，扩大中等收入群体的政策信号仍然密集释放。

《十四五》规划绘制了扩大中等收入群体的施工图，提出包括完全工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入、扩大中等收入群体。 探索按要素分配政策制度，健全各类生产要素在市场上决定报酬的机制，通过土地、资本等要素采纳权、收益权增加中低收入群体要素的收入。 通过各种渠道增加城乡居民的财产性收入等。

中央经济实务会议表示:“优化收入分配结构，扩大中等收入群体，稳步推进共同富裕。”

人力资源和社会保障部副部长汤涛日前在国务院新闻发布会上表示，要推进提高技能人才的待遇，包括技术工人的待遇，激发人才活力，不断释放经济增长的内需动力。 而且，必须促进2亿技能工人成为中等收入群体。

地点也在加速引进。 例如，据北京市委改革办公室副主任胡雪峰介绍，2019年北京中等收入群体约占常住人口的55.8%。 进一步继续扩大中等收入群体，从具体措施来看，包括通过产业结构调整扩大中等收入群体。 深化收入分配制度改革，研究制定居民人均可支配收入持续稳定增长行动计划，改善收入分配结构，健全工资合理增长机制等。 提高劳动者人力资本水平提高积分群体支持力度加大对中等收入群体的保障力度。

国务院快速发展研究中心副研究员杨修娜认为，全面深化改革需要积极推进中等收入群体扩大的制度改革和政策创新。 未来，“扩大中”的政策设计要比较不同中等收入群体面临的不同问题，制定差异化的“扩大中”战略。

“要进一步落实对中低收入群体的减税减负政策、就业创业扶持政策、技能提升政策、居民增收措施。 完善医疗保险、养老保险、失业保障等多种社会保障制度。 扩大中等收入群体，需要提高教育质量，增加中高端就业比例，调整产业结构等根源。” 杨修娜说。

技术工人等将成为“扩大中”的主力军

业内专家表示，随着收入分配改革不断深入，“扩大中”政策措施加快落地，中等收入群体将加快扩大，农民工、技术工人等将成为“扩大中”主力军。

“按照国家统计局目前的标准，中等收入群体已经达到4亿人。 “十四五”期间，通过一系列改善收入分配的措施，希望再增加2亿人。 ”。 中国社会科学院学部委员李培林表示，每年的毕业生加起来近千万人，有劳动群体的技术工人和专业化农民，他们中相当一部分将进入中等收入群体。

在提高技术工人待遇方面，人力资源和社会保障部职业能力建设司司长张新表示，鼓励公司在职工收入分配中将技能作为一个要素来体现，既是基本工资的分级，也是津贴补贴、绩效奖励等。 “下一步，要不断采取完善的措施，鼓励公司完善的员工收入分配机制，促进公司收入分配主动向一线员工倾斜。 ”。

北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实对《经济参考报》记者表示，“扩中”的关键是瞄准中等收入群体的潜在来源。 他认为随着我国经济社会的迅速发展，更多的低收入群体将成为中等收入群体。 这些人包括农民工、小微公司的员工和个体工商户、低薪就业人员、农村多种经营者、乡镇公司工人等。 特别是城市农民工，他们的数量已经占城市就业人数的1/3左右，最有可能进入中等收入群体。

“要积极推进以人为中心的新型城镇化，加强政策扶持，促进其就业稳定、职业不断升级、技能不断提高，享受与城镇职工一样的社会保障和基本公共服务，帮助他们进入中等收入群体。”李老实说。 (记者 班娟娟张莫)