“今年老旧小区改造任务超额完成”

□ 1月至11月，将城镇旧小区改造3.97万个，惠及居民约725万户。

□我国将与旧小区改造相比较建立改造资金政府与居民、社会力量的合理共同负担机制。

□国家开发银行、中国建设银行与5省9个城市开展战术合作，未来5年安排4360亿元贷款支持市场力量参与老小区改造。

到2022年，基本形成城镇旧小区改造制度框架、政策体系和从业机构。

来自住房和城乡建设部的最新数据显示，年老小区的改造任务已经超额完成。 我国有序实施城市旧小区改造，1月至11月，新建城市旧小区3.97万个，惠及居民近725万户。

旧小区改造是城市更新的重要一环。 年是我国旧小区改造开始按快进键的一年。 7月，国务院办公厅印发了《全面推进城市旧小区改造工作的指导意见》，吹响了旧小区改造高速发展的号角。

根据事业目标，每年建设城市旧小区3.9万个，涉及居民约700万户。 到2022年，基本形成城市旧小区改造制度框架、政策体系和从业机构。 目标是在《十四五(十四个五年计划)》年底前，结合各地实际，基本完成2000年底前建成的城市旧小区的改造任务。

旧小区的改造金无论从哪里来都是很多居民关心的话题。 我国将对旧小区改造建立改造资金政府与居民、社会力量合理的共同负担机制。

年，在住房和城乡建设部的推动下，国家开发银行、中国建设银行和5省9个城市开展战术合作，未来5年将安排4360亿元贷款支持市场力量参与老小区改造。

住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰介绍说，各地积极探索，在旧小区改造过程中形成了可宣传的政策机制，住房和城乡建设部日前形成了《城市旧小区可改造复制的政策机制清单(第一批)》。

其中，改造资金政府在与居民、社会力量合理承担方面，清单从完善的资金分配规则、落实居民出资责任、加强政府支持力度、吸引市场力量参与、推动专业经营机构参与、扩大金融支持、落实税费减免政策等7个方面进行了总结。

在实践中，许多城市都在探索完善的资金分配规律。 例如，湖北省宜昌市探索小区范围内的公共部分改造费用由政府、管线单位、原产权单位、居民等共同出资的建筑物主体改造费用以居民出资为主，财政分类以奖金抵补10%或20%。 养老、托育、助食等社区服务设施改造，鼓励社会资本参与，财政对符合条件的项目按工程建设费用的20%用奖励代补。

有些城市实行居民出资责任。 例如，湖南省长沙市探索并落实居民出资责任。 对直接造福居民或者与居民密切相关的改造复印件，动员居民按以下几种方式出资:一是业主根据专有部分建筑面积等因素协商，按一定分配比例共同出资；二是提取个人住房公积金，经相关业主投票同意后， 申请采用住宅专项维修资金三是小区共享部分及共享设施设备征收补偿、小区共享土地采购权版权、经营收益等，依法经业主投票同意作为改造资金。

浙江省宁波市根据文案的产权改造和招聘功能专属程度制定了居民出资标准，如走廊、外墙、防盗窗等改造文案，鼓励居民合理承担改造费用。 小区共有部位及设施可以补偿赔偿资金、公共利益、捐赠物等，作为居民出资。

山东省青岛市探索居民提取住房公积金，用于城市旧小区改造项目和现有住房加装电梯项目。 市批准的城镇旧小区改造项目范围内房屋的所有权人及其配偶，在项目竣工验收后，可以提取一次，金额不超过个人实际出资额。 现有住宅加装电梯项目的房屋所有权人及其直系亲属，在项目竣工验收后，可以就电梯建设费用提取一次，金额不超过个人实际出资额。

住宅费是我国城市居民最大的费用，将来旧小区的改造也将成为人民住宅费的重要方面。 针对2021年老小区改造工作，住房和城乡建设部加快建立和更新适合改造的政策体系和事业机制，合理明确2021年改造规划和有序组织实施，推进政府、居民和社会力量共建共享政策机制的建立，金融支持市场力量参与改造的可复制宣传示范

有趣的是，旧小区的改造是民心工程。 正如住房和城乡建设部副部长黄艳说的:“旧小区的改造，必须体现以人民为中心的快速发展思想。 不改变，改变什么，怎么改变？ 还是要多次让居民主动，尊重居民意愿，激发居民参与的积极性。 是否好转也由居民进行评价。 今后如何管理，有必要督促居民进行明确的协商。 ”。

因此，旧小区的改造无论从改造速度还是改造模式上，都不应该“一律”进行，不应该一味追求改造速度。 应从居民的意愿和心情出发，积极探索，因地制宜，合力进行，重视改造质量，提高居民满意度。