“央行详解动产和权利担保统一登记制度”

国务院日前通过了《关于实施动产和权利担保统一登记的决定》(以下称《决定》)。 )，决定自今年1月1日起在全国范围内实行动产与权利担保统一登记，标志着中国动产与权利担保统一登记制度正式确立。 在1月25日举行的“金融支持保市场主体”第五次新闻发布会上，央行相关人士表示，动产与权属担保统一登记制度对优化经营者环境、便利中小企业融资、促进实体经济快速发展具有重要意义。

中国人民银行征信中心主任张子红介绍说，目前动产融资统一登记系统运行平稳，登记工作正常开展，社会各界反映良好。 全国31个省市发生登记，国务院规定的7种业务发生登记。 从2021年1月1日至今，新产生的生产设备、原材料、半成品、成品4类动产抵押登记比例已经超过9%，市场反映比较好，整体转移比较平稳。

人民银行条法司副司长谢丹表示，据统计，我国中小企业约60%以上的资产为应收账款和库存，但金融机构担保贷款中约60%要求提供不动产担保，动产担保融资不足40%。 形成失配的一个重要原因是我国动产与权属登记机构相对分散，登记查询效率低，影响了动产融资的快速发展。 2019年以来，人民银行先后与市场监管总局、相关地方政府在北京、上海、重庆、广州开展了统一注册考试。 “《决策》实施后，全国市场主体将享受统一登记的便利。 当事人可以7×24小时全天候在线自主注册、查询，简化了注册流程，提高了查询效率，价格明显下降，商业环境进一步优化。 ”。 谢丹说。

谢丹表示，下一步，人民银行将与各地区、各相关部门继续进行《决定》的组织落实工作，为市场主体提供统一、高效、便捷的登记服务，提高金融机构动产融资效能，便利中小企业融资，确保改革实效。

值得注意的是，《决定》也确定了特殊类型的动产和权利担保不属于统一登记，如汽车、船舶、航空空器抵押、债券、基金份额、所有权质押、知识产权产权产权质押等。 “这次没有将特别动产纳入统一登记范围，首先考虑了几个要素。 一是我国现行法律的规定，二是相关动产的特殊性，三是国际办法。 ”。 谢丹说。 她还表示，《决定》将充分考虑实践快速发展的需要，预留空之间以包括其他担保类型，今后如果其他担保类型成熟，人民银行将与相关部门合作批准程序