“以暴力手段攫取财富 黑老大把持基层党组织14年”

省纪委监察委员会第一负责人直接带领省市县三级专业事务力量，深入挖掘“保护伞”“关系网”94人……日前，安徽“刘氏兄弟”公布了解决黑色事件的详情。 在处理此案中，纪检监察机关采取了一系列有力行动，实现了拿伞扫黑，促进黑恶势力和“保护伞”窝端的良好效果。

此案的“刘氏兄弟”是安徽省蚌埠市新城口村原党总书记刘兆本等四兄弟。 他们长期把持基层党组织14年，通过非法采矿获利20亿元，极大地拉拢和腐蚀了领导干部和公务员。 记者调查发现，这起涉案金额较大、公务员较多的案件，有很多值得思考的地方:刘氏兄弟为什么可以逃避监管，长期从事非法开采？ 为什么有这么多公务员充当“保护伞”和“关系网”？

用暴力手段致富，长期把持基层党组织

新城口村位于淮河与窑河的交汇处，灰岩矿山众多，许多村民以采石为生，从小生活在这里的刘氏兄弟卖砂石起家，刘兆本成为村党总书记。 因为在四兄弟中排名第二，刘兆本被称为“两个上司”，他自己很喜欢这个称呼。 2005年，新城口村成立震兴建材总公司工厂，办理采矿许可证，刘兆本担任法人代表。

有了这个“招牌”，刘氏兄弟的碎石生意也进入了“高速公路”。 他们利用大型机械公开进行超范围开采，有十多座大山被挖成了大坑。 “以前山是树，后来是土。 我们不能在室外晒衣服，也不能喝自来水了。”村民王永瑞说:“房子在地震中破裂，有时还会杀人。 也就是说，道歉就可以了。”

刘氏兄弟的另一个“招牌”是窑河里的船桥，开采的砂石只能通过这里运出。 刘兆本担任村党总书记后，逐渐将村里所属的船桥变成了自己打击砂石的竞争对手的工具。 对买下他家石头的船，给予放行，其他船不允许通过。 为了进一步盈利，刘氏兄弟用暴力手段强制合并了其他的石厂。 “刘家很有钱，塘口被占领也只能苟延残喘。 ”村民邱永说。

刘氏兄弟通过垄断采矿资源，积累了数十亿元的巨额资产。 长期把持基层党组织，开始谋划巩固自身利益。 村总支换选举，刘兆本安排党员吃饭出钱。 村民委员会选举不向村民发放选票，或者盯着村民填写选票，或者直接填写选票。 迅速发展党员，也成了刘兆本控制基层党组织的手段。 “没有他，我就不能点头入党。 十几年入党的基本是刘家的人或者和他关系密切的人。 ”。 曾担任新城口村党总支副书记的方士田说。

刘兆本很久没出现在村委会，不学习、不问事、不开会，村里的事务都由村会计邓传伟负责，乡传伟还在刘兆本的企业担任会计。 据说当时村里的7名“两委”干部都在刘兆本的企业“上班”，都成了他的“外出打工”。

对于当地人的不满，刘兆本也并非不知道。 为了防止这些群众来访，刘兆本安排了部下“看着”。 “我们经常在这几个人的门口转悠，没有人就向刘兆本报告。 ”。 方士田说。

刘兆本把持村党委总书记14年多，兼任村委会主任，为刘氏兄弟在当地形成强势地位、非法敛财提供有利条件，其黑社会性质组织逐渐形成成长，走“以商养黑、以黑保商”的道路，危害蚌埠地区的毒瘤

拉拢领导干部，肆意侵害群众利益

事务人员表示，新城口村党总支长时间形同虚设，刘兆本等长时间擅自非法开采，信访需求无法长时间处理，这些问题的发生与管辖新城口村的蚌埠市高新技术产业开发区天河科技园管委会党工委的失职责任密切相关。

天河科技园党工委原书记、管委会原主任殷召才，与刘氏兄弟中的大哥刘兆水关系密切。 在正月和节日里，刘兆水必须被殷召来才能送钱。 刘兆水在支付工程款等方面得到了照顾，送来了41.9万元的感谢费。 “我最好和殷召见一下。 二儿子，三儿子出了什么事，我向他求助，大事化小。 ”。 刘兆水说。

上梁弯成了下梁。 殷才失守后，刘兆本送钱给8名天河科技园管委会党工委员，请求照顾。 这样，整个党工委班子逐渐变成“提线木偶”，对刘兆本等人的不法行为“睁一只眼闭一只眼”。

从那时开始，每次市和区来检查，刘兆本等人都会提前接到通知，停止非法开采的机器，将人撤走。 开采期间发生人员死亡的安全事故时，也要侵占个人必须赔偿的土地，强行迁移村民祖坟，这更是谁也说不准。

2007年，国电蚌埠发电有限企业选择在新城口村建设。 为了获利，刘兆水妻子马士凤召集了100多人和邻村村民吵架，用铁锹推倒了发电站的围墙。 之后没有一个人被追究责任。

2008年汶川地震时，刘氏兄弟因携带挖掘机前往数千英里开展救援工作，曾短时间获得“全国抗震救灾模范”、“中国好人”、“安徽省道德模范”等荣誉称号，荣获“光环”。 “之后，刘氏的兄弟变得更傲慢了。 ”。 当地村民说。

年末，刘氏兄弟的采矿许可证失效，殷召以填埋废弃矿井为由，擅自决定刘氏兄弟向天河科技园缴纳200万元后，可以继续开采。 “那时殷召才支持我们，我们几个就无法开采。 ”刘兆本说。

年，刘氏兄弟非法开采时发生重大事故，造成一人死亡，殷召见利用职务将此事压下来，让刘氏兄弟自行处理，最终要求赔偿。

年前后，刘兆本擅自占用耕地建造别墅，私人建造刘氏宗祠，非法开发“汉街”项目。 此外，刘氏兄弟在山上建设会所、球馆等设施，侵害了当地人民的利益。

刘宗祠的重檐翘角，雕龙画凤。 在建设过程中，他们强制要求村民转移祖坟，同意的给予赔偿，不同意的强制占领，强迫村民转移山上墓地的百余座。

村民向天河科技园管委会投诉，不但没有人管，反而被打击报复和非法拘禁。 刘氏兄弟越来越大胆了，村民不敢在刘家兄弟面前大声说话，不敢对他们家的孩子说，更不敢随便侮辱。

编织“关系网”“保护伞”，向多方面寻求避难

尽管刘氏兄弟黑社会性质组织进行了十多年的非法开采，伴随着寻衅、打架等犯罪，影响恶劣、投诉不断，但一直平安无事，一些地方部门不工作、不负责，背后的“保护伞”。

办事员表示，刘氏兄弟有确定的分工，刘兆水主要在市里活动，拉拢腐蚀意志薄弱的领导干部。 刘兆本首先在新城口地区活动，向当地公务员行贿的刘兆刚、刘兆安充当“随从”、“打手”、送礼送钱的“接线员”。

蚌埠市公安局高新技术分局孝义派出所连续收几个负责人，都收刘兆本的贿赂，保护它。 “在蚌埠，我不生气，也不敢惹他们兄弟。 ”孝仪派出所原副所长李广德说。 年，在非法储存“423”爆炸物事件中，李广德收受刘兆本的贿赂，其集团成员逃脱了法律制裁。

“在电梯里，他硬把包扔给我了。 里面有12万美元的现金。 这笔钱，我不能不拿。 ”李广德说。 “不是我想这么做，而是上级领导指示我亲自去刘兆水办公室录口供，调查，是我给他打开头版。 ”

李广德口中的“高级领导”包括蚌埠市委政法委原副书记、综治办原主任王琦、蚌埠市委政法委原书记、市公安局原局长巫希平。

王珂担任蚌埠市文明事务主任期间，积极推进刘氏兄弟抗震救灾工作，与他们相处融洽。 此后，王琦因担任大洪山维修领导小组副组长等职务便利，保护了刘氏兄弟的非法开采，多次受贿刘氏兄弟。

巫希平在担任蚌埠市委政法委书记、市公安局局长期间收受刘兆水贿赂，并为此取得“豹子”号，向法院干部致辞。 刘氏兄弟的采矿许可证失效后，也在之后的一年左右内，违规批准了40万公斤以上的炸药、3万公斤以上的雷管。 在发生重大安全事故时，巫希平亲自到刘氏兄弟站台，极力控制事件，大事化小，小事化小。

公安机关30人、国土部门18人、环境保护部门3人、林业部门6人、安监部门5人……凭借其编制强大的“保护伞”“关系网”，刘氏兄弟在国土部门惩治非法采矿时，可以安排劳动者代劳。 矿山发生伤亡安全事故时，不受安监部门处罚的集体群殴时，将从轻处罚。 他们严重危害了当地的政治生态，严重破坏了经济、社会秩序。

打伞破网，一体修复政治生态、自然生态

年1月23日，中央扫黑除恶专项斗争动员会结束后，安徽省党委书记李锦斌专门听取了省委政委负责人的会议精神和“刘氏兄弟”事件有关情况报告，坚决贯彻习大大总书记开展新的扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，认真部署会议，全面 安徽省委常委、省纪委书记、省监察委员会主任刘惠多次听取案件报告，到蚌埠调查监督，提出具体要求，全程督促指导，推进优质案件调查工作。

在周密部署下，蚌埠市迅速采取行动，对刘兆水、刘兆本、刘兆刚、刘兆安四兄弟为首的13名黑社会性质组织骨干成员依法采取强制措施，打响了安徽扫黑除恶专项斗争的第一枪。

2019年12月16日，蚌埠市中级人民法院作出终审判决，认定领导刘氏兄弟犯组织、黑社会性质组织罪、非法采矿罪、聚众斗殴罪、扰乱社会秩序罪等，分别判处20年至25年有期徒刑，没收个人财产。

由于事件重大而庞杂，安徽省纪委监察委员会将深入调查黑涉腐败和“保护伞”，并实地监督。 省纪委监察委员会抽查公检法人员，组成考核工作小组前往蚌埠市，督促调查“保护伞”问题，并发现和梳理了一些问题线索。 在总结整理的基础上，经省纪委监察委员会第一负责人批准，由有关纪检监察办公室直接查阅或接收少许问题线索。

蚌埠市纪委监察委员会认真调查涉案党员领导干部和公务员，对部分领域监管部门职责不力，失职责任问题负有认真说明责任。 截至目前，省、市纪委监察委员会共有“刘氏兄弟”黑恶势力“保护伞”14人，“关系网”43人，职务不端、失职责任34人，群众围观黑涉恶性腐败问题3人，共计94人。

目前，蚌埠市人大常委会原副主任、市委政法委原书记、市公安局原局长巫希平因涉嫌包埋黑社会性质组织犯罪问题线索被提起公诉。 蚌埠市委政法委原副书记、综合治处原主任王珂受贿、包皮、纵容黑社会性质组织案件一审审判结束，公诉机关收受刘氏兄弟财产，要求230余万元。 在审判中，王珂认罪并承认了惩罚。

“扫黑除恶打伞破网的，纪检监察机关还督促各级党组织积极开展预警教育，在事件发生机构建设章立制，推进标本兼治的实现”蚌埠市纪委副书记、监委副主任余瑾说。

黑恶势力的违法犯罪严重危害了当地的政治生态、经济快速发展，自然生态、社会管理，安徽省纪委监察委员会要求扫荡与生态环境整治相结合，警示事件，以事为戒，改进事件，严格监管责任，促进生态修复。

围绕生态环境修复，蚌埠市开展联合整治、多部门齐捕共管、定期核查、不定期暗访检查，建设“国土云眼”，建立专业化巡逻队，全天候固定和流动巡逻，基本禁止私人挖掘乱挖活动。 截至目前，高新技术产业开发区投入5000余万元，整治废弃矿山3500亩，造林5700余亩，生态环境明显改善，曾经满目疮痍、灰蒙蒙的矿山恢复了往日的绿水青山，周边群众也来到林区旅游蓝蓝。

在上级党委的领导下，天河科技园党工委对自己的问题进行全面整改，一批过硬的干部走上领导岗位的公安、国土、安监等部门一反三，开展预警教育。 曾经被黑恶势力把持的新城口村也发生了可喜的变化，上级任命优秀干部为村第一书记，新村“两委”班子团结协作，党组织作用发挥得较好，带领群众快速发展村级集体经济，为人民服务等方面都有很好的效率 (代江兵薛鹏张锐)