“下半年不用房地产短期刺激经济”

国民经济社会发展迅速

8月23日，13届全国人大常委会第12次会议召开第二次全体会议，受国务院委托，国家发改委主任何立峰向全国人大常委会报告了今年以来国民经济和社会快速发展计划的执行情况。 报告显示，上半年国内生产总值增长6.3%，城镇新增就业737万人，全国城镇调查失业率维持在5%左右，居民费用上涨6.3%，外汇储备维持在3万亿美元以上，实物量指标与经济增长基本一致。 何峰表示，上半年经济总体平稳，持续平稳运行，第一指标维持在合理区间，规划完成情况总体较好。

累计新减税减费11709亿

报告显示，上半年累计新增减税11709亿元，财政预算下达和地方国债发行进度加快，全国常规公共预算收入和支出分别增长3.4%、10.7%，新增地方国债发行21765亿元。

何峰表示，中央财政安排就业补助资金支持落实各项就业创业补贴政策，加大失业保险稳定返还力度，出台职业技能提升行动方案，用1000亿元失业保险基金全面启动大规模职业技能培训工作，积极发挥“双创”推动就业的作用，助力积分集团创业

何立峰表示，“上半年，规模以上工业增加值增长6%，其中民营工业公司增加值增长8.7%，比去年同期加快，制造业技术改造投资增长13.1%。 积极推进服务业优质快速发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合，上半年服务业增加值增长7%。 ”。

并表示:“大力推进人工智能、大数据等行业重大工程建设，向4家公司颁发5g通信牌照，继续实施集成电路设计和软件公司所得税‘2免3减半’等优惠政策。”

报告显示，上半年，社会支出品零售总额增长8.4%，其中实物商品网上零售额增长21.6%，“主引擎”拉动经济增长的作用更加凸显。

何峰表示，上半年固定资产投资增长5.8%，生态环境保护、教育、文化等短板行业投资分别增长48%、18.9%、22.1%。

“内需对上半年经济增长的贡献率达到79.3%，服务费用占居民最终支出的49.4%，比去年同期上升0.6个百分点，优化供给系统进一步显示出诉求升级的促进作用。 ”。

“比较有效地抑制地方政府隐性债务的增长，分类化解存量地方政府的隐性债务风险。 ”。 何立峰说。

他说，上半年主要行业风险防范取得新进展，“推进完整的房地产市场稳定健康快速发展长效机制，实行城市主体责任制，房地产市场运行总体稳定，6月份70个大中城市中，一二三线城市房价同比涨幅全部下降。”

全国居民人均可支配收入增长6.5%

报告显示，上半年，中、西部地区固定资产投资分别增长9.4%和6.1%，居民人均可支配收入名义分别增长 9.3%和9.1%，均高于全国平均增长率。

何立峰表示，重大区域快速发展战术向纵深推进，发布粤港澳大湾区快速发展规划纲要，提出新时期推进西部大开发、形成新格局的指导意见等重要文件，提出长江经济带的 京津冀协同快速发展战术任务稳步推进，雄安新区从顶层设计过渡到实质性建设阶段，海南全面深化改革开放的各项政策逐步落地，带动东北振兴、中部崛起、东部地区快速发展。

何立峰表示，将公布外商投资法和新的外商投资产业目录、全国和自贸试验区外资准入负面清单，全面清理负面清单以外对外资准入的限制，有力有序推进重大外资项目落地。 推进增设6个自贸试验区和上海自贸试验区新领域。 加快资本市场对外开放，正式开通上海伦通。 “跨国公司增加对中国的投资，上半年以人民币计价实际聘用外资增长7.2%，在高新技术领域利用外资的增长率超过了整体水平。 ”。

据说下半年将积极吸引外商投资。 实施2019年版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，鼓励外商投资产业目录，积极推进重大外资项目落地。 此外，合理扩大比较有效的投资。

何立峰表示，“居民收入和社会保障水平稳步提高，城乡居民增收试点持续推进，所得税改革受益范围持续扩大，上半年全国居民人均可支配收入实际增长6.5%，略快于经济增长。”

城乡居民医疗保险人均财政补助标准进一步提高30元，养老保险基金中央调剂比例提高3.5%，5%左右的比例提高退休人员基本养老金。 退伍军人社会保障跟着职工有规律地进行。

报告指出，中国教育现代化2035及实施方案已经正式印发，并启动了高校扩招计划，扩大了高校奖助学金覆盖面，提高了补助标准，设立了中等职业教育国家奖学金。

空要达到气体质量等指标，需要做出更大的努力

何峰表示，今年以来，经济运行总体平稳、结构持续优化、民生改善、世界经济增长放缓，并且中国经济仍保持稳定，增长率在第一经济区块中位居前列，显示了中国经济巨大的韧性、潜力和回旋余地

“我们必须看到经济运行总体平稳，而且我国经济快速发展面临的艰巨挑战和不确定的不稳定因素明显增加。 ”。 何立峰表示，从国际上看，外部环境更多、复杂，目前全球经济和贸易增长率同步放缓，近期，世界银行、经合组织、世贸组织下调了今年全球经济和贸易增长预期。 从国内来看，经济快速发展面临着新的风险挑战，国内经济下行压力增大，实体经济困难依然很多，要点行业风险依然存在，民生行业还有许多短板。

另外，一部分地区发生安全事故，部分地区发生洪水、地震等自然灾害，应急管理和防灾救灾工作举步维艰。 ”。

报告指出，与十三届全国人大二次会议审查批准的 2019年国民经济和社会快速发展计划总表相比，目前水环境质量、棚户区改造、减贫等制约性指标进展顺利，居经济增长、就业、居民收入、物价、货物进出口等首位

何峰还表示，下半年将诱惑金融机构增加对制造业、民营公司的中长期融资。

加快“僵尸公司”的出清。 建立长效机制处理民营企业、中小企业的账户拖欠问题。 加快现代服务业快速发展，突破服务业制造业融合快速发展的瓶颈，营造有利于服务业优质快速发展的市场环境。

报告认为，以疏解北京非首都功能为“牛鼻”推动京津冀协同快速发展。 稳步推进长江经济带生态环境突出问题的改善。 策划旨在推进长江三角洲区域一体化快速发展的重点事业和重点项目。 在海南加快中国特色自由贸易港的探索建设。

“使1亿非户籍人口在城市定居的目标取得新进展。 加快城市群一体化体制的构建。 稳步推进乡村振兴。 ”何立峰说。

在三大攻坚战中，何立峰表示，将细化落实易地扶贫搬迁后续措施，巩固和扩大扶贫成果。 “加大污染防治力度。 继续推进能源消费总量和强度的“双控制”，加强饮用水水源地保护工作，有序推进城市生活垃圾分类制度建设。 ”。

他说，要及时防范行业风险。 推进金融供给侧结构改革。 完善金融监管法规体系，精准处理个别中小银行风险，妥善解决企业信用类债券违约事件，把握风险处置的节奏和力量，夯实金融机构、地方政府、金融监管部门的责任，推动股市稳定快速发展。

“多次建房不是为了炒作定位，而是切实实施房地产市场平稳健康快速发展的长效机制方案，不把房地产作为短期刺激经济的手段。 ”