“2020年汛情与1998年有那些不同？未来怎么快速发展？专家回应”

年南方暴雨成灾，河水涨水，多洪水泛滥，水势汹涌。 7月12日，国家国防总局将防汛ⅲ级紧急响应提高到ⅱ级。

涨水的情况很严峻，让人联想到1998年的大洪水。 22年过去了，中国再次受到了大洪水的考验，这次中国的防洪能力已经有了那些不同吗？ 准备好了吗？ 环球时报》记者就此采访了中国水科院减灾中心洪水管理与影响评价研究部主任李娜。

环球时报:

7月12日，经会商研判，国家卫总决定将防洪ⅲ级应急响应提高到ⅱ级，并向相关地区发出通知，要求密切监测灾情变化，尽快调整应急响应水平。 国家总调整导致紧急应对水平上升的依据是什么？

李娜:

国家防洪应急响应水平共有四级，其中ⅰ级最高。 国家防卫总是统一考虑洪水量级、受灾范围、灾情程度、台风强度和影响范围、危险情况类型和危害程度、防洪抢险优先次序等，明确应急反应水平。

应急反应水平提高以后的不同，首先表现在总指挥上。 ⅲ级响应由国家防秘书长主持会商，ⅱ级响应后由防总副总指挥主持，统筹安排工作人员指导防洪减灾工作是一个重大变化。

另外，在汛情的通报中，iii级的应对时没有规定。 但是，在ii级应急响应上升的情况下，在中央电视台要求不定期发布水情通报的ii级应急响应下，越来越多的国家部门要求参与防汛救灾工作，包括民政、救援、卫生及其他总成员单位。

环球时报:

怎么比较今年长江流域的大洪水和98年的大洪水？

李娜:

两者有明显的区别。 98年的大洪水是长江全流域的大洪水。 今年的洪水现在表现为地区洪水。 鄱阳湖和长江干流水位都频繁出现超警，但目前集中在局部河段和局部区域，这两次洪水的影响范围和影响程度也有差异。

环球时报:

20多年过去了，长江流域的防洪能力得到了不同的提高吗？

李娜:

是的，大幅提高了。

1998年，三峡水利工程尚未建成。 长江干堤和主要支流整体防洪能力较低。

1998年大洪水后，长江防洪能力提高了，我们做了几项大工程。

一是实施“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”工程，增加了长江蓄水能力。

二长江干流堤防加固加高和河道疏浚，防洪能力大大加强。

三是长江干旱支流多建防洪水库，调水能力明显提高，最重要的是建设三峡水利工程，其防洪库容量达到220亿立方。

建国以来，计划在湖南湖北等地建设40个蓄滞洪区，其蓄滞洪总量约600多亿，98年以后也完善了部分蓄滞洪区。 河道、堤坝、水库和蓄滞洪区组成的防洪工程体系是防御流域目标洪水的骨干。

除此之外，长江流域洪水监测、预报和防洪联合调度的覆盖面、准确度和时间长短在20多年前也有了很大提高。

环球时报:

你认为目前长江的防汛能力能防御22年前的大洪水吗？

李娜:

如果现在98年的大洪水再次发生，长江干流的防洪系统完全没问题，可以进行比较有效的防御。 但是长江东西横贯非常长，一点支流和上游山洪沟防洪能力还不高，局部区域发生洪水造成损失的局面暂时难以全部使用，这是正常的。

环球时报:

目前，未来的汛期形势会更加严峻吗？

李娜:

还不能说。 这首先取决于未来的降水地点和降水量。 半月和更长的长期天气预报等中长期天气预报，很难实现准确度。 气象部门近三天的天气预报显示，降雨带北移，长江流域的水情将被保留。

但是，降水北移后，会影响北方的淮河、黄河、海河流域。 水利部和应急管理部也曾警告称，与南方流域相比，北方河流经常遭遇特大洪水，防洪工程面临考验机会和防洪经验少，可能面临更大的防洪压力。

另外需要持续关注长江中上游的洪水，中上游的洪水叠加了现在中下游的水情，形成了98年那样的全流域的大洪水，这种景象才是真正的尝试。

环球时报:

你觉得目前的防洪事业，关键应该在哪里？

李娜:

一是做好山洪灾害防御。 山区发生洪水来势汹汹，破坏力大，早期监测预警至关重要，山洪新闻要及时通知受影响民众，组织搬迁。 对中小河流超标洪水，应当按照应急预案组织工程应急措施和民众疏散转移。

对大江大河，在洪水监测和预报的基础上，从整体上安排水库、蓄滞洪区等工程，为每人充电发挥蓄滞洪、调洪作用。 加强防洪工程的巡逻和排除危险，尽快发现危险情况，做好危险物资和人力的准备。

资料来源:环球时报记者:倪浩