“两部门：保障农村村民住宅建设合理用地”

中新网7月31日电据 自然资源部微信公众平台报道，自然资源部、农业农村近日发布通知，提出保障农村村民住房建设的合理用地。 在县、乡级国土空间规划和村规划中，必须为农村村民住宅建设用地预留空间。 已经有村子计划的，必须严格执行。 没有村庄规划的，要统一考虑宅基地的规模和布局，搞好与未来规划的联系。 优先利用村内空的闲地，尽量减少耕地。

通知提出了规划指标单列、改善农村村民住宅用地农业转用审批、加强规划管理等5个要求，具体如下:

——计划指标栏。 各省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门，每年以县域为单位，提出需要保障的农村村民住宅建设用地规划指标的申诉，经省级政府审查后报告自然资源部。 自然资源部在征求农业农村部意见后，在年度全国土地利用规划中单列安排，约占新建设用地规划指标的5%以上，特别是保障农村村民的住宅建设用地，年底实际销售。 当年保障不足的，下一年度优先保障。

――改善农村村民住宅用地农业转用审批。 农村村民住房建设占农用地的，在指标范围内，各省级政府可以将《土地管理法》规定权限内的农用地转用批准事项委托给县级政府。

——加强计划管理。 在县、乡级国土空间规划和村规划中，必须为农村村民住宅建设用地预留空间。 已经有村子计划的，必须严格执行。 没有村庄规划的，要统一考虑宅基地的规模和布局，搞好与未来规划的联系。 优先利用村内空的闲地，尽量减少耕地。

——统一落实耕地实现平衡。 农村村民住房建设占用耕地的，县级自然资源主管部门不得通过储备补充耕地指标、实施土地整治补充耕地等多种方法统一实行占用平衡，征收耕地开垦费。 县域范围确实不能实行占补平衡的，可以按照规定在市域或者省域范围内实行。

――严格遵守相关规定。 农村村民住宅建设必须依法执行“一户一宅”的要求，严格执行各省(自治区、直辖市)规定的宅基地标准，不得随意变更。 观察分户的合理性，搞好与户籍管理的联系，不得互设前置申请条件。 人均土地稀少，不能保障一户拥有宅基地的地区的，可以依照《土地管理法》采取措施，保障户的居住。 充分尊重农民意愿，不提倡、不鼓励在城市和集镇规划区外拆村、建设大规模农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。 宅基地审批必须严格执行《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发〔2019〕6号)。