“居民增收再迎利好 “扩中”方案有望加快出炉”

最近，围绕中等收入群体扩大的政策信号密集释放。 《经济参考报》记者从有关部门和权威专家获悉，扩大中等收入群体的实施方案正在抓紧研究制定，有望加快出炉。 另外，一点地方将扩大中等收入群体作为下一个经济民生事业重点，制定促进城乡居民收入合理增长的新的实施意见，实施中等收入群体倍增计划等。

业内指出，“扩大中”是一个系统性方案，调整产业结构、提高人力资本水平、优化收入分配结构、完善社会保障制度是重要出发点。 进一步落实比较中低收入群体的税负政策、就业创业扶持政策、技能提升政策和居民增收措施，完善社会保障制度，加快教育、医疗和养老等方面的改革，通过减负稳定广大中等收入群体。

随着我国经济的快速发展和居民收入水平的提高，我国中等收入群体的比重逐渐提高。 年，中国中等收入群体规模达到4亿1千万人，相当于当时美国总人口的1.25倍。

国务院快速发展研究中心副主任王一鸣指出，推进内循环要以加快收入分配制度改革释放内需潜力、促进低收入者进入中等收入群体为主要战场，以提高人力资本和劳动生产率为主要攻击方向，在15年间实现中等收入群体的倍增，从目前的4亿人到8亿人。 中国经济交流中心副理事长韩永文表示，“十四五”期间，中等收入群体占总人口的比重如果从目前的29%上升到40%左右，将大大有助于扩大费用市场，提高潜在的经济增长率。

最近，围绕中等收入群体扩大的政策信号密集释放。 《十四五》提出，“完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体”，2035年远景目标是“人均国内生产总值达到中发达国家水平，中 中央经济实务会议提出，扩大支出最根本的是促进就业、完善社会保障、优化收入分配结构、扩大中等收入群体、稳步推进共同富裕。

国家快速发展改革委员会副主任兼国家统计局局长宁吉喆近日表示，“2021年将研究制定扩大中等收入群体的实施方案”。 人社部副部长汤涛近日在国务院新闻发布会上表示，将促进2亿技能工人成为中等收入群体。 人社部日前印发《进一步加强高技能人才和专业技术人才职业快速发展贯通的实施意见》，提出切实提高高技能人才的待遇水平。

地点也在加速。 安徽省将于年召开全省快速发展和改革的实务会议，提出促进城乡居民收入合理增长的新的实施意见，实施中等收入群体倍增计划，增强费用能力。 北京市委改革办公室相关负责人表示，下一步，北京将通过产业结构调整扩大中等收入群体。 深化收入分配制度改革，研究制定居民人均可支配收入持续稳定增长行动计划，改善收入分配结构，健全工资合理增长机制等。 提高劳动者人力资本水平提高积分群体支持力度加大对中等收入群体的保障力度。

中央党校(国家行政学院)教授丁元竹向《经济参考报》记者强调，各方经常“扩招”的意义重大:一是推进“全民共同富裕取得更明显的实质性进展”。 二是推进双重循环战术的实施，特别是扩大内需。 三是有利于促进社会秩序更加有序，实现社会管理新格局。

业内人士表示，从中央部委到地方，亟待制定扩大中等收入群体的系统方案，预计将涵盖产业结构调整、工资收入分配结构优化、减税负政策落实、社会保障制度完善等方面。

“收入是结果，但深层次的原因是产业、教育、社会保障等各种各样的相关政策。 扩大中等收入群体，需要提高教育质量，增加中高端就业比例，调整产业结构等根源。” 浙江大学文科资深教授李实对《经济参考报》记者表示。

在优化收入分配结构方面，浙江大学公共管理学院特聘副研究员詹鹏认为，必须进一步完善劳动力市场工资决策机制，通过优化产业结构、支持创新创业等方式为劳动者提供越来越稳定的就业机会。 丁元竹说，要在工资性收入与经济快速发展、公司收入增长同步的基础上，制定相关政策，多开辟渠道增加居民财产性收入。

“下降”是扩大中等收入群体比例的首要途径。 李实指出，要进一步落实比较中低收入群体的减税减负政策、就业创业扶持政策、技能提升政策和居民增收措施。 此外，必须稳定现有的中等收入群体。 完善医疗保险、养老保险、失业保障等多种社会保障制度，加强政策基础保护，应该是未来政策的核心。

“要扩大中等收入群体，就要巩固现有的扶贫成果，缩小城乡之间、地区之间的公共服务差距。 进一步完善劳动力市场和资本市场，确保居民稳定获得劳动报酬，合理设计具备增加财产性收入潜力的社会保障政策和个人税改革方案，建立多方面的养老和医疗保障体系，推进个人税制度向有利于收入分配的方向改革。 ”詹鹏说。

李实认为，中国中等收入群体内部存在较大的城乡、地区、人群和就业差异。 小经营者和小商人等小经营者是中等收入群体，需要解放行政权、降低减税、改善经营者环境，白领的首要需求是减轻教育医疗负担等，为此需要制定差异化的“扩大”战略。