“国家发改委：促进电力资源进一步优化配置 降低公司用电价钱”

本网北京10月25日电(记者 杜燕飞)国家快速发展改革委员会24日发布《关于深化煤炭火力发电上网电价形成机制改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，自年1月1日起取消煤炭电价联动机制 发改委相关负责人表示，这标志着中国电价市场化改革迈出了重要一步。

抓住时机深化燃煤火力发电上网电价形成机制改革

目前，基于“管理中间，开放两端”的总体思路，中国的电价市场化改革正在稳步推进。 燃煤发电保障我国供电主力电源，平稳放开燃煤发电上网电价，是电价市场化改革的重要任务，也是深化电力市场化改革的关键。

2004年，我国建立了现行燃煤发电指标的上网电价与煤电联动机制，该机制的建立和运行对于规范政府定价行为，促进发电侧价格体系的合理形成，激励电力公司效率的提高，推动煤电和上下游产业的健康快速发展具有重要意义

但是，随着电力体制改革的推进，目前燃煤发电指标的上网电价和煤电联动机制不能适应形势快速发展变化的矛盾越来越突出，难以继续形成较为有效的价格信号，需要多次加快推进市场化改革

首先，很难反映电力市场的供求变化。 燃煤发电指标的上网电价价格因素明确，难以及时、准确地反映电力供需关系的变化，特别是难以应对近年来电力供需较为宽松的形势。

其次，很难反映煤炭发电价格的变化。 近年来，电煤价格高位运行，燃煤发电价格上涨，但在电力供需相对宽松的背景下，燃煤发电指标的上网电价难以联动上涨。

第三，很难继续发挥“定价锚”的作用。 燃煤的上网电价是不同电源、环节电力定价的“锚”，由于价格缺乏弹性，自身形成机制不完善，其“定价锚”作用明显减弱，客观上水电、核电、核电。

值得注意的是，目前我国配电价格改革已经实现了全覆盖，“许可价格+合理利润”的定价机制已经基本建立。 经营性发电计划全面开放，市场化交易条件加快健全。

电力市场化交易的规模正在扩大。 年，全国市场化交易电量约为2.17万亿千瓦，比去年增长30.7%。 现货市场开始建立。 发电公司、售电企业、电力客户等主体的市场意识加速形成，各类主体参与市场交易的意愿不断提高。

并且，目前电力供需总体相对宽松，燃煤机组发电利用时数每年低于设计利用水平，市场化交易电价明显低于燃煤发电指标的上网电价，市场化改革后的燃煤发电上网电价不具备上涨基础。

“这为进一步深化煤炭火力发电上网电价形成机制改革奠定了坚实的基础，必须提供有利条件，抓住机遇加快市场化改革。 ”发改委相关负责人表示。