“汽车限购地区探索逐步放宽或取消限购”

日前，国务院办公厅印发了《关于促进流通快速发展和商业费用的意见》(以下简称《意见》)。

北京青年报记者指出，为了推动流通创新快速发展，优化费用环境，促进商业繁荣，刺激国内费用潜力，更好地满足人民群众的费用诉求，促进国民经济持续健康快速发展，《意见》指出，创新流通快速发展，培育费用热点 观察了对加强财税金融支持、优化市场流通环境等提出了20项稳定的费用预期、信心十足的政策措施。

在创新流通快速发展中，《意见》指出，要实施全面审慎的监管，促进流通新业态新模式的快速发展。 推进前所未有的流通公司创新转型升级，在城市规划、基础设施建设、用地保障等方面提供支持。 改造商业步行街，支持步行街基础设施、新闻平台建设等。 将社区便民服务设施建设纳入城市旧小区改造范围，促进以乡镇为中心的农村流通服务互联网的形成。

迅速发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系。 执行允许综合保税区内加工制造公司承接国内区外委托加工业务的政策。 加紧扩大跨境电子商务零售进口商品清单。

在培育热点方面，《意见》强调，要探索释放汽车潜力，推进逐步放宽或取消限购的具体措施，支持新能源汽车的购买，促进二手车的流通。 支持绿色智能商品的退换。 的商业和假日耗费市场，完善交通、安全、场地设施等配套措施。 打造品牌商品营销平台，保护中华老字号企业品牌，快速发展。

在深化“放管服”改革方面，《意见》确定，探索加快连锁便利店快速发展，优化食品经营许可条件，放宽发行报刊审批要求，支持地方“一照多址”登记，办理烟草、乙类非处方药经营审批手续 取消成品油批发仓库经营资格审查，委托成品油零售经营资格审查。

在加强财税金融支持方面，《意见》表示，将降低流通公司的价格费用，推动工商用电等值、总分机构纳税政策的进一步落实。 扩大研发费税前加计扣除政策的适用范围，加大对高性能物流设备进口的支持力度。 发挥财政资金引导作用，加大金融支持力度。

在优化市场流通环境方面，《意见》指出，加强费用信用体系建设，严厉打击网上实体销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，积极倡导公司实施无故退保制度。

《意见》最后强调，各地区要结合当地实际完整的政策措施，认真组织实施。 各有关部门要落实责任，加强合作，齐心协力，切实推进各项政策措施的落实。

措施

提高改造支援商业步行街等的室外营销

促进流通新业态新模式的快速发展。 鼓励“网络+二手货”、“网络+资源循环”快速发展，促进循环成本。 实施全面审慎监管，推动流通新业态新模式健康有序快速发展。

一直以来都在推进流通公司的创新变革。 支持离线经营实体向场景化、体验式、互动性、综合性、费用高昂的地方转换。

改造和提高商业步行街。 以公共安全为前提，支持具备商业步行街等条件的商业街区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。 扩大全国示范步行街改造提升试验范围。

加速便利店连锁的迅速发展。 深化“放管服”改革，在保障食品安全的基础上，探索进一步优化食品经营许可条件。将智能化、企业品牌化的连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设。 区域探索支持对相应的企业品牌连锁公司试行“一照多地址”注册。 开展简化烟草、乙类非处方药经营批准手续的试验。

优化社区民间服务设施。 建立“网络+社区”公共服务平台，新建和改造社区生活服务中心，改善社会服务，构建平民支出圈。 有条件的地区纳入城市旧小区改造范围，给予财政支持，可以按规定享受相关税费优惠政策。 鼓励社会组织提供社会服务。 加快农村流通体系的快速发展。 改造农村流通基础设施，扩大电子商务进入农村，优化快递服务和互联网接入。 鼓励在有条件的地区培育有特色的农村休闲、旅游、旅游等费用市场。

扩大农产品流通。 加快农产品产地市场体系建设，实施“网+”农产品出村城市工程，迅速发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集合设施建设支撑力度，特色农产品特征区生产基地 拓宽绿色、生态产品在线实体销售渠道，丰富城乡市场供应，扩大生鲜农产品费用。

扩大出口产品内销渠道。 扩大内销产品“同质”的实施范围，吸引出口公司打造自有品牌，扩大内销市场互联网。 综合保税区积极宣传增值税常规纳税人资格考试，实行允许综合保税区内加工制造公司委托国内区外加工业务的政策。

满足高质量海外商品的成本诉求。 扩大跨境电子商务零售进口试点城市范围，适应商品费用升级趋势，抓紧调整跨境电子商务进口商品清单。

搞活市场，开辟“深夜食堂”等特色餐饮街区

释放汽车的潜力。 实施汽车限购的地区，要结合现实情况，探索逐步放宽或取消限购的具体措施。 有条件的地方积极支持新能源汽车的购买。 进一步落实促进二手车流通、全面取消二手车限制移动的政策，大气污染防治重点区域应当允许符合车辆排放标准的二手车在本省(市)内交易流通。

支持绿色智能商品的退换。 鼓励具备条件的流通公司回收客户报废的废旧电子设备产品，打折置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、高端智能手机等绿色、节能、智能电子设备产品，扩大绿色智能成本

活跃夜间的生意和市场。 鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业地区、全天候便利店、“深夜食堂”等特色餐饮街区。 有条件的地方可以加大投入，建设夜间费用场景和集聚区，提高夜间费用的便利性和活跃度。

扩大休息日的费用空之间。 鼓励有条件的地方最大限度地利用开放性公共空之间，开设假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化的费用场所，组织有特色的费用促进活动。

建立品牌商品营销平台。 积极培育和形成一些国际费用中心城市，吸引自主企业品牌市场影响较大，提高认识度，推动国内销售的国际企业品牌与发达国家市场在质量价格、上市时间、售后服务等方面同步。 根据条件，创造条件，在知名企业品牌开设第一家店，推广第一批新产品，扩大费用，促进国内产业升级。 保护和快速发展中华老字号企业品牌，对中华老字号中确需保护的原有技术，可以按照相关规定为无形文化遗产保护相关资金。

扩大成品油零售经营资格批准下放

降低流通公司的价格。 推动工商用电同价政策尽快全面落实。 各地不得干预连锁公司依法申请和享受总分机构纳税政策。

鼓励流通公司的研究开发创新。 进一步扩大研发费税前加计扣除政策的适用范围。 加大对国内无法生产的、领域公司急需的高性能物流设备进口的支撑力度，降低物流价格的研究将把相关行业纳入《产业结构调整指导目录》《鼓励类》，推动先进物流装备产业快速发展，加快现代物流快速发展。

扩大成品油市场准入。 取消成品油批发仓库经营资格审查，将成品油零售经营资格审查下放给地市级人民政府，加强成品油流通案件事后监管，加强安全保障措施的落实。 在乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等，可以采用库存集体建设用地，扩大成品油市场费用。

发挥财政资金的诱惑作用。 统一使用中央服务业快速发展资金等现有专项资金和政策，以补充流通行业的短板。

加大金融支援的力度。 鼓励金融机构创新信贷产品和服务。 金融机构鼓励居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品，加大对新行业的金融支持力度。

优化市场流通环境。 加强信用体系建设，加快建设覆盖线上重要产品的可追溯体系。 修改汽车、平板电视等消耗品的修理、更换、退货责任规定。 积极提倡公司实行擅自退货制度。

文/本报记者薛离