“国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例（草案）》”

本公司北京10月8日电 国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，审议《优化营商环境条例(草案)》，为各类市场主体投资兴业提供制度保障。 考虑通过《中华人民共和国档案法(修正案)》。

会议指出，贯彻党中央、国务院部署，制定专门的行政法规，推进市场化法治化国际化商务环境建设，是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动优质快速发展的重要措施。 会议通过了《优化营商环境条例(草案)》，以市场主体诉求为中心，聚焦政府职能转变，将近年来“放管服”改革中较为有效的经验方法上升为法规，适应国际先进水平，将内外资公司等各类市场主体视为同行的营商环境 一个是更加用力地释放。 持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度，推行“证照分离”，减少公司设立和注销手续，各地设立社会公开公司相关证照、纳税、银行开户、存取电等办理期限，逾期处理单位证明理由 实施不动产登记、交易和纳税一窗期受理、并行处理。 进一步简化行政许可和审批，对需要保存的许可、说明等几个事项推行告知承诺制。 严格管理新设的行政许可，新建的，必须严格依法审查论证和批准。 二是规范和创新监管执法。 除直接涉及公共安全和大众生命健康等特殊领域、要点行业外，还必须实施“双随机、一公开”的监管。 推进“网络+监管”。 对新兴产业实施包容审慎的监管。 三是加强对市场主体的保护。 依法保护市场主体的经营自主权和公司经营者的人身财产安全，严禁违反法定权限、程序对市场主体和经营者个体的财产实施扣押、扣押等行政强制措施。 保障各类市场主体平等采用生产要素，平等享受国家支持政策。 建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度和维权援助等机制。 四是强调政府事务公开的透明度。 推进政务服务的若干事项无差别受理，按同一标准处理。 水电热力等公用企事业单位应当公布服务标准、收费标准等新闻。 应当制定与市场主体生产经营活动密切相关的法规、规章、行政规范性文件，并按照规定听取市场主体和领域协会商会的意见。 在没有法律法规等根据的情况下，行政规范性文件不得损害市场主体的合法权益和增加义务。 五是严格追究责任。 对政府及其工作人员的相关违法违规和不作为行为、公共企事业单位的滥收、领域协会商会和中介服务机构的违法评估认证和市场主体中介服务的强制等，应当依法追究责任。

会议通过了《中华人民共和国档案法(修正案)》。 草案围绕完善的档案管理相关制度，规定了机关、团体、公司事业单位和其他组织的档案管理责任，增加了档案新闻化建设的规定，确定了电子档案的法律效力，扩大了档案的开放利用，缩短了档案的封闭期。 会议的决定，草案进一步编撰后，提请全国人大常委会审议。