“年内新增地方债发行逾1.4万亿元 专家评估全年额度将超3.5万亿”

3月21日，国务院联防控制机构就重大投资项目恢复开工有关情况举行新闻发布会。 财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲在会上表示，截至3月20日，全国各地发行的新地方国债达到14079亿元，占预发额度的76%。 其中新增普通债券3846亿元，占提前发行额的69%。 新特别债券发行额为10233亿元，占提前发行额的79%。 专家预测今年地方债追加限额将超过3.5万亿元。

宋秋玲表示，将追加专项债务用于基础设施建设。 截至3月20日，各地发行新增专项债务10233亿元，是用于铁路、轨道交通等交通设施建设、生态环境保护、农林水利、市政和产业园区等行业的所有重大基础设施项目。

中国经济交流中心经济研究部副部长刘东对《证券日报》记者表示，新增地方债具有扩大比较有效的投资、投资稳定增长的重要作用，因此此次发行对基础设施投资特别是中长期投资最有效，降低债务负担，提高经济质量

苏宁金融研究院高级研究员陶金对证券日报记者表示，地方债是积极财政政策的重要组成部分，特别是专项债务有力地支持了地方政府的投资基础设施。 在尽早形成实物实务量、提高地方债采纳效率等要求下，新增地方债将更有效地拉动基础设施投资诉求。

“基础设施项目的迅速落地将成为年度投资行业的重要拷贝。 建设项目的大力快速发展，资金的全面结合至关重要。 ”。 财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川向《证券日报》记者表示，目前发行的新专项债务全部用于基础设施建设，占新地方债务发行总规模的比例大大高于新常规债务，推进项目建设成为财政方融资的首要需求，

值得注意的是，宋秋玲表示，截至3月20日，各地符合条件的重大项目资本金债券规模将达到1200亿元，可以带动相当大的社会资本，扩大比较有效的投资。

“部分新增专项债务被采用为项目资本金，可以发挥四两千斤的作用吸引和跟进社会资本，发挥基础设施投资的乘数效应。 ”。 刘先生说。

唐川预计，专项债务资金作为项目资本金适用行业不断扩大，资本金专项债务很快将成为建设项目资本金融资的首要手段之一，占项目资本金融资源的比重将进一步提高。 由此可见，新时期专项债务已经成为促进建设项目高效、优质、快速发展的重要工具。

随着地方债发行的增加而加速。 宋秋玲表示，截至3月20日，9个地区完成了提前发行的新地方国债发行工作。 这9个地区分别是北京、天津、辽宁、宁波、福建、江西、广东、四川、云南。 据记者统计，在上述9个地区，广东发行地方债新增最多，规模达到1474亿元，其次是四川，发行规模901亿元，第三是江西，发行规模747亿元。

此外，宋秋玲表示，本轮债券发行期更为合理，长时间债务比例超过8成。 截至3月20日，地方债平均发行期为16.2年，与往年相比，债券期限与项目建设和运营期更为一致。 其中10年以上长期债券发行12131亿元，占86.2%。

唐川表示，新专项债务在长期债券占有率提高的基础上，还延长了发行期限，新专项债务更能适应建设项目的生命周期。

展望全年，刘东表示，目前上半年发行的新增地方债限额接近2万亿元，同时加快实物从业量形成，全年新增地方债预计将达到3万亿至4万亿元规模，特别是中长期债券资金供给将有所增加。

陶金预计，未来基础设施诉求依然旺盛，地方债发行节奏依然不减。 为了谋求疫情过后的投资诉求和加快经济复苏，预计今年全国两会将重新调整财政预算和地方债新限额，不排除新限额将达到3.5万亿元至4万亿元的可能性。

唐川预计，从整体来看，在优质、快速发展的经济背景下，地方债发行将呈稳步发展趋势，全年我国新地方国债发行规模将在4.6万亿元左右。