“进一步强化县级扶贫资金绩效管理 实现基层扶贫资金比较有效整合”

近年来，中央财政加大了对特别扶贫项目的资金投入，财政扶贫的资金支出绩效越来越成为政府和社会公众关注的焦点。 为了满足千差万别贫困者的诉求，目前大部分扶贫资金的管理权放在县级财政部门，基层政府根据扶贫实际分配。 为了保证财政定点扶贫项目资金的采用，实现基础扶贫资金的比较有效整合，需要建立科学、比较有效的县级财政定点扶贫项目绩效考核机制，加强扶贫资金的考核和监督。

目前，县级政府采取多种扶贫模式，主要有政策兜底扶贫、教育扶贫、异地转移扶贫、产业扶贫等。 在基层，财政扶贫资金支出有政策基础扶贫、教育扶贫等方面最重要的趋势，在产业扶贫和金融扶贫方面发挥最重要的参与、支持和补充作用。 目前，基层对财政扶贫项目资金采用的绩效考核还处于摸索阶段，考核指标体制、考核标准体制形式比较单一，与扶贫攻坚工作不进一步匹配，需要因地制宜，分类规范和完善。

第一，落实基本要求，做好“两个完整的掩饰”。 一是资金范围“全面覆盖”。 扶贫项目资金包括各级政府及其部门为扶贫安排的各类财政资金，必须纳入全面绩效管理。 二是管理流程“全覆盖”。 必须对资金管理的各个环节实施全过程的业绩跟踪。 在预算编制和考核环节，确定扶贫项目资金绩效目标，作为绩效目标与预算一并核准的预算执行环节，必须建立绩效目标执行监测机制，跟踪拆解执行情况，预算执行完毕后，组织开展绩效自我评估和提取，加强绩效责任约束

二要落实精准指导，完善项目资金管理机制扶贫。 另一方面，扶贫项目的安排要重复目前的扶贫目标和标准，在“量力而行”的前提下“全力以赴”。 另一方面，扶贫资金配置瞄准薄弱环节处理突出问题，切实使资金配置造福贫困地区和贫困人口。

三是落实责任评估，将财政扶贫项目资金管理纳入各乡镇政府、县直各扶贫项目责任单位绩效管理评估，让县域扶贫责任单位及时完成年度扶贫项目资金录用方案的编制，在年度扶贫项目实施计划下完成项目责任单位， 确定各扶贫项目的负责人和完成期限，否则追究第一领导、分管领导、负责人的责任。

第四，要全面加强各级各类扶贫资金管理。 是实施项目公示。 财政扶贫项目资金实行公开公示制，所有财政扶贫项目以乡村为单位分前、中、后期三个阶段进行公示公告，公示资金管理的采用、群众利益等情况接受社会监督。 二是加强监督检查。纪检监察、审计、财政和扶贫部门定期、不定期对涉农整合资金采取管理情况监督检查，及时纠正违规问题，不按照规定程序履行申报手续，擅自调整变更项目实施计划的单位 三是创新监督机制。 建立“互联网+监管”平台，廉政建设与财政扶贫资金监管紧密结合，进一步加强和完善财政扶贫资金的动态管理。