“重磅改革文件出台 国资委构建“管资本”为主体系 加快监管职能转变”

“确保该管的科学管理，决不缺位，依法放权，决不越位。 ”。 国资委副主任翁杰明在27日国资委举行的政策吹风会上说。

当天，国资委又下发了重磅改革文件。 《经济参考报》记者日前获悉，国资委正式印发《以管理资本为主、加快国有资产监管职能转变的实施意见》(以下简称《实施意见》)，从要点措施、主要路径、支持保障等维度出发，明确了以“管理资本”为主、国有资产的 这意味着国资监管改革进入新阶段。

“管理资本”主要加速监管职能的转变

“从关注公司由直接管理转向基于出资关系的监管，从关注公司个人快速发展转向更加重视国有资本整体功能的习性到行政化管理，关注市场化法治化手段不断增加的规模速度，然后重视提高质量效益。 ”。 翁杰明用四个词在《实施意见》的指导下说明了国资监管下一个改革和转型的要点。

近年来，国资委稳步推进职能转变，总体上监管效能持续提高，但仍存在监管过细、国资投资运营企业职能有待进一步发挥等问题和不足。 翁杰明表示，党的十九届四中全会确定了要求，形成了以管理资本为主的国有资产监管体制，这确立了当前和今后一个时期国资监管体制改革的目标和任务。 为了贯彻中央决策的部署，国资委制定了《实施意见》，分析了加快向“管理资本”转变的一系列重要措施，构建了以管理资本为主、加快国有资产监管职能转变的事业体系。

“管什么”、“怎么管”确实是下一个改革的重点。 《实施意见》确定了管资本的四种路径:基于国资委权力责任清单，以明确职责边界的法人治理结构为载体，依法以参与企业章程制定或制定的分类授权放权为手段，根据公司不同优势，比较开展授权放权的事件中的事后监管。

“以国资委的权力责任清单为基础，明确责任边界，将不该有的权力制止在清单之外，保证清单内权力规范的运行，下一步重要工作人员必须修订完整的国资委权力和责任清单。 ”翁杰明告诉记者。

除资本外，国有资产监管也在接下来的工作中扮演着重要的角色。 翁杰明表示，通过防止国有资产流失、治理资本安全、健全覆盖国资监管所有业务行业出资人监管制度，构建业务监管、综合监管、责任追究三位一体的监管业务闭环，进一步奠定防止国有资产流失的基础。