“积极的财政政策要大力提质增效 访中国财政科学研究院副院长白景明”

前几天召开的中央经济事业会议，对年经济事业进行了全面部署。 在财政政策方面，会议提出:“积极的财政政策必须大力提出高质量的增效措施。” “提质插件”有新的要求吗？ 明年积极的财政政策如何更好地发挥逆周期调节作用？ 关于相关问题，记者采访了中国财政科学研究院副院长白景明。

今年以来，我国经济社会持续健康快速发展，三大攻坚战取得重要进展，宏观调控发挥了重要意义。 中央经济工作会议指出，要科学稳健地把握宏观政策的逆周期调节力，增强微观主体活力，使供给侧结构改革的主线勾结宏观调控的全过程。

白景明认为，财政、货币等宏观政策必须收紧供给侧结构改革要求。 对财政政策来说，无论是减税还是增税，都必须在供给侧的结构改革中发挥辅助性或支撑性的作用。 例如，通过降低增值税税率，比较有效地支持实体经济特别是制造业快速发展的公司的研发费用和扣除政策，促进公司扩大研发投资。 在支出方面，要加大解决过剩产能、环境保护等问题的资金投入。

2019年，中国积极的财政政策加大力度见效，加大减税降准力度和支出力度，重点实施更大规模的减税，推动了更明显的降准费。 据统计，三季度，全国累计新增减税减费17834亿元，预计全年减税减费总额将超过2万亿元。

“我国积极的财政政策已经连续实施了11年，特别是近年来保持了较高的强度。 明年积极的财政政策“优质增效”在保持“积极”方向的同时，体现了一系列新的要求、新的方法。 ”。 白景明解体。

财政政策方向将继续保持“积极”的定位。 面对经济下行压力的增大，财政必须逐一发挥逆周期调节作用，特别是要加强和扩大减税的效果，增大民生、基础设施建设等重要行业支出。

积极的财政政策不单纯重视数量型、扩张型，而是更重视质量和效果，更重视结构调整。 “不搞‘大水漫灌’式更注重刺激经济，发挥政策效应，大力优化财政支出结构，提高财政资金配置效率和招聘效益，推动优质快速发展。 ”白景明说。

白景明表示，减税减费是长期以来的制度安排，如税费改革减轻中低收入群体负担，调节社会分配，增值税改革促进实体经济快速发展等，继续大力落实现有政策，强化和扩大减税减费效果，逐步发挥改革红利，

“调整支出结构，压缩常规支出，节约行政价格，做好重要行业保障，支持基层工资保护、营运保护、基本民生保护，着力提高资金吸纳效益，全面实施预算绩效管理。 ’白景明说，必须确保一分钱一分货被用于“刀刃”上。

明年的财政资金支出备受瞩目。 白景明在发行专项债务、资金支出时不能“撒胡椒”，而是应中央经济事业会议的要求，向供需共同利益、乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等行业投入资金，促进产业“双重升级”

“比如先进制造业在有广泛市场诉求的同时，可以促进公司结构调整，淘汰落后产能。 地下管廊等基础设施建设，在补充民生短板的同时，促进了钢铁领域、生产性服务业、基础设施维护等快速发展，带动效果巨大。 ”。 白景明说。

要多次稳定头脑，落实稳定宏观政策的要求，强化风险意识，夯实不发生系统性风险的基础。 “目前，结构性、体制性、周期性问题交织在一起，经济下行压力增大。 财政政策等宏观政策必须正确着力，确保风险控制。 ”。 白景明说，财政政策要发挥“自动稳定器”的作用，防止宏观经济过度波动，促进经济社会稳定和健康快速发展。

中央经济实务会议要求，财政政策、货币政策必须与费用、投资、就业、产业、地区等政策配套。 “财政、货币、产业等宏观政策协同增效，也是党的十九届四中全会的确定要求。 财政收支涉及经济社会的各个方面，相反经济社会的各个方面也影响着财政的形成。 例如减税和产业政策、关税和贸易政策等关系非常密切。 财政政策只有与其他政策合作，才能更好地发挥基础和重要支柱在国家管理中的作用。 ”白景明说。