“新版负面清单再缩减13% 多领域迎利好”

日前，国家快速发展改革委、商务部发布了“市场准入负面清单( 2019年版)”(以下简称“清单( 2019年版)”)。 这是中国市场准入负面清单制度全面实施以来的首次年度动态调整，此次调整共列入几个事项131个项目，比上一个版本减少20个项目，减少比例达到13%。 其中，《职业技能考核鉴定机构设立批准》、《养老机构设立许可》、《社会福利机构设置许可》等行业将进一步放宽市场准入。

这次的调整，与上一个版本相比，提高了全国性的清单整合力。 纳入《地方国家要点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单(或禁止限制目录)》，全面清理违规定制的其他形式负面清单，取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个。

此外，将及时纳入新设立的准入措施。 采取“科创板首次公开发行股票登记”等依法新设的准入措施。

在备受瞩目的市场准入放松方面，《名录( 2019年版)》将放开《消防技术服务机构资格批准》、《职业技能考核鉴定机构设立批准》、《养老机构设立许可》、《社会福利机构设置许可》等措施。 另外，删除部分是不符合列表定位的措施。 去除“船舶安全检查证书颁发”、“批准打捞或拆除沿海水域内的沉船沉物”等不符合清单定位的措施。

“与年版相比，《名录( 2019年版)》具有更高的公开透明度，为市场主体的投资经营提供更确定的指导，提高市场准入规则的明确性，使市场主体对可投资的领域、行业、业务等更有期待。 ’上海对外经济贸易大学法学院副教授申海平说。

“比较有效地激发市场主体活力”重庆大学公共管理学院教授陈升认为，“非禁即入”的普遍落实和市场准入门槛的放宽，赋予市场主体“剩余决定权”和“自主权”，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，特别是

国家快速发展改革委有关负责人表示，将开展放宽市场准入试点。 “紧密围绕国家重大战术，以服务业为要点进一步放宽市场准入考试，采取多种措施不断放宽市场准入门槛。 ”